《浙江省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則》自2018 年12 月1 日起施行其中關(guān)于水泥行業(yè)提出
1 依托現(xiàn)有裝置實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項(xiàng)目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。
2 水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量置換，其中建設(shè)水泥熟料項(xiàng)目退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能的置換比例不低于1.5：1。
3 用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)可以通過(guò)交易、拍賣、兼并重組、股權(quán)合作等合法合規(guī)方式轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)主體，政府引導(dǎo)原則。置換項(xiàng)目應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、物流條件、環(huán)境容量、能耗控制等要求，水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同步實(shí)施協(xié)同處置。鼓勵(lì)水泥熟料轉(zhuǎn)讓產(chǎn)能向省里確定的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)轉(zhuǎn)移，保留建設(shè)區(qū)及減量整治區(qū)或產(chǎn)能退出區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先使用域內(nèi)產(chǎn)能。
4 用于建設(shè)項(xiàng)目置換的產(chǎn)能，應(yīng)當(dāng)為2018 年1 月1日以后在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)上公告關(guān)停退出的產(chǎn)能。
5 已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能; 已享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能; 無(wú)生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)許可證過(guò)期的水泥熟料產(chǎn)能不得用于產(chǎn)能置換。
6 跨市置換產(chǎn)能，需轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地經(jīng)信部門分別核實(shí)確認(rèn)并公告。其中跨省的轉(zhuǎn)讓需兩地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門分別核實(shí)確認(rèn)并公告。
7 跨市置換產(chǎn)能，需轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地經(jīng)信部門分別核實(shí)確認(rèn)并公告。其中跨省的轉(zhuǎn)讓需兩地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門分別核實(shí)確認(rèn)并公告。《浙江省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則》全文如下：
浙江省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為了有效壓減水泥熟料、平板玻璃過(guò)剩產(chǎn)能，建立化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快聯(lián)合重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2017〕337 號(hào))精神，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于浙江省境內(nèi)水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目(含新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)。建設(shè)項(xiàng)目備案前，須制定和公告產(chǎn)能置換方案。
依托現(xiàn)有裝置實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項(xiàng)目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。新建工業(yè)用平板玻璃項(xiàng)目，熔窯能力不超過(guò)150 噸/天的，可不制定產(chǎn)能置換方案。
第三條水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量置換，其中建設(shè)水泥熟料項(xiàng)目退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能的置換比例不低于1.5：1，平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目置換比例不低于1.25：1。前款中不需制定產(chǎn)能置換方案建設(shè)項(xiàng)目可不實(shí)行減量置換。
第四條用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)可以通過(guò)交易、拍賣、兼并重組、股權(quán)合作等合法合規(guī)方式轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)主體，政府引導(dǎo)原則。置換項(xiàng)目應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、物流條件、環(huán)境容量、能耗控制等要求，水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同步實(shí)施協(xié)同處置。鼓勵(lì)水泥熟料轉(zhuǎn)讓產(chǎn)能向省里確定的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)轉(zhuǎn)移，保留建設(shè)區(qū)及減量整治區(qū)或產(chǎn)能退出區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先使用域內(nèi)產(chǎn)能。
第二章置換產(chǎn)能的確定
第五條用于建設(shè)項(xiàng)目置換的產(chǎn)能，應(yīng)當(dāng)為2018 年1 月1日以后在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)上公告關(guān)停退出的產(chǎn)能。
有下列情況之一的不得用于產(chǎn)能置換：1 已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能。2 已享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能。3 無(wú)生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)許可證過(guò)期的水泥熟料產(chǎn)能。
第六條用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。
項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能按照附2-1、附2-2 推算確定。采用優(yōu)化工藝和設(shè)備的產(chǎn)能若和依據(jù)推算表推算結(jié)果有出入，須由建設(shè)項(xiàng)目備案經(jīng)信部門組織設(shè)備生產(chǎn)廠家、設(shè)計(jì)院、行業(yè)專家進(jìn)行論證，并將論證結(jié)論和參與論證專家名單在單位門戶網(wǎng)站公示，無(wú)異議后報(bào)省經(jīng)信委公告。經(jīng)公告的論證結(jié)論其它建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
第三章置換產(chǎn)能的轉(zhuǎn)讓
第七條置換產(chǎn)能的轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合市場(chǎng)化原則，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議，轉(zhuǎn)讓協(xié)議中應(yīng)載明出讓一方承諾出讓產(chǎn)能真實(shí)有效、不存在權(quán)屬糾紛、無(wú)重復(fù)使用，出讓產(chǎn)能關(guān)停和設(shè)備的拆除時(shí)限的條文。
第八條跨市置換產(chǎn)能，需轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地經(jīng)信部門分別核實(shí)確認(rèn)并公告。其中跨省的轉(zhuǎn)讓需兩地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門分別核實(shí)確認(rèn)并公告。
第四章置換方案內(nèi)容和確認(rèn)
第九條建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案。方案須明確但不限于以下內(nèi)容：
(一)建設(shè)項(xiàng)目所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計(jì)產(chǎn)能，主體設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，生產(chǎn)線擬建的具體位置和計(jì)劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間。
(二)用于置換的產(chǎn)能所屬企業(yè)的名稱，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)產(chǎn)能，主體設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，生產(chǎn)線所在的具體位置，關(guān)停和拆除退出的時(shí)間，企業(yè)的生產(chǎn)許可證(水泥熟料企業(yè)提供)等材料。
(三)涉及跨省(市、區(qū))產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地省級(jí)主管部門的核實(shí)情況及出讓公告。省內(nèi)跨市產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地市經(jīng)信部門的出讓公告(見附2-3)。
第十條建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)按各市相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案及相關(guān)材料(申請(qǐng)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議，退出產(chǎn)能無(wú)享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持、無(wú)重復(fù)使用、按期關(guān)停拆除退出的承諾書等)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在市經(jīng)信部門。置換產(chǎn)能雙方為同一市的，由所在市經(jīng)信部門對(duì)出讓產(chǎn)能、產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無(wú)異議后出具核實(shí)意見表(見附2-4)，連同企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)省經(jīng)信委。
涉及跨市置換產(chǎn)能的，產(chǎn)能出讓方所在市經(jīng)信部門要核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性，并在市經(jīng)信部門網(wǎng)站公布出讓公告;產(chǎn)能受讓方所在市經(jīng)信部門對(duì)產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無(wú)異議后出具核實(shí)意見表，連同企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)省經(jīng)信委。涉及跨省(市、區(qū))產(chǎn)能置換，本省單位為出讓方的，由出讓產(chǎn)能所在市經(jīng)信部門核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性，提出核實(shí)意見，報(bào)請(qǐng)省經(jīng)信委出讓產(chǎn)能公告。本省單位為受讓方的，市經(jīng)信部門在上報(bào)置換方案時(shí)須附產(chǎn)能出讓地省級(jí)主管部門的核實(shí)情況及出讓公告。
第十一條省經(jīng)信委對(duì)產(chǎn)能置換方案及跨省產(chǎn)能出讓公告申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，在部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示不少于10 個(gè)工作日，無(wú)異議后公告，并出具產(chǎn)能置換方案確認(rèn)意見。
第十二條產(chǎn)能置換方案已經(jīng)省經(jīng)信委確認(rèn)，但建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施的，經(jīng)市經(jīng)信部門核實(shí)，可報(bào)請(qǐng)撤銷項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案確認(rèn)，省經(jīng)信委復(fù)核確認(rèn)并向社會(huì)公告后，產(chǎn)能指標(biāo)可繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。
第五章置換方案的監(jiān)督落實(shí)
第十三條建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)(含試生產(chǎn))前用于置換產(chǎn)能的退出一方須關(guān)停產(chǎn)能的主體設(shè)備(生產(chǎn)線)，并在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)(含試生產(chǎn))一年內(nèi)拆除退出。各市經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)用于置換的退出產(chǎn)能納入年度淘汰任務(wù)計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)單位主體設(shè)備(生產(chǎn)線)按期拆除退出，及時(shí)組織驗(yàn)收并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省經(jīng)信委。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目所在市經(jīng)信部門應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)前對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)弄虛作假、“批小建大”等行為，檢查結(jié)果在本部門網(wǎng)站進(jìn)行公告并報(bào)省經(jīng)信委。對(duì)不執(zhí)行產(chǎn)能置換的建設(shè)項(xiàng)目，各市經(jīng)信部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)方面依法依規(guī)予以查處，對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報(bào)其不守誠(chéng)信行為，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體和公眾對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和項(xiàng)目建設(shè)情況開展監(jiān)督。
省經(jīng)信委組織抽查產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況。對(duì)產(chǎn)能置換中存在的問(wèn)題，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的向全省通報(bào)，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六章附則
第十五條本細(xì)則自2018 年12 月1 日起施行，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。
附表：
