山東東營市20萬方危廢固廢非法填埋問題虛假整改竟成正面典型

　　2018年11月15日，中央第三生態環境保護督察組對第一輪中央環保督察交辦問題查處情況開展抽查，發現山東省東營市廣饒縣對交辦問題查處不力，對近20萬立方米混有危險廢物的垃圾簡單覆土掩埋后，便通過媒體向社會宣布整改到位，虛假整改問題突出。

　　一、基本情況

　　2017年8月，中央第三環境保護督察組多次接到群眾舉報，反映東營市廣饒縣甄廟村土坑非法填埋大量化工廢液、醫療垃圾、生活垃圾等，嚴重污染周邊環境。東營市在調查后，向督察組反饋稱，廣饒縣組織相關部門開展了調查，共清運77.95噸醫療廢物和400余噸生活垃圾。2018年6月15日，廣饒縣公示交辦問題已完成整改并銷號，《東營日報》也對有關情況進行了宣傳報道。

　　但此次“回頭看”下沉期間，督察組發現，廣饒縣僅清理非法填埋場表層數百噸醫療廢物和生活垃圾，對其余近20萬立方米的危險廢物和生活垃圾視而不見，并在填埋場表面覆蓋建筑垃圾，一埋了之，掩蓋問題。

　　二、存在問題

　　(一)問題調查不嚴不實

　　群眾反映，甄廟村填埋固體廢物的場地長1000米以上，寬20-60米，深度達10米以上，但廣饒縣在組織相關部門查處過程中，未對現場情況進行深入調查，在詢問部分涉案人員后，就認定該非法填埋場長235米，寬45米，深度1-1.5米。編制的應急處置方案既未提及非法填埋場地面積、填埋量等關鍵要素，也未對填埋的固體廢物種類、性質等作出鑒定和說明。

　　督察發現，該非法填埋場長400余米，寬約60米，深度在10米以上，填埋量達20萬立方米左右，不僅填埋了大量生活垃圾，還混雜填埋醫療廢物和工業危險廢物。2018年11月15日，督察組隨機選取7個點位進行挖掘，發現填埋物多呈黑褐色，并伴有強烈刺鼻氣味。經專業機構取樣鑒別，因生活垃圾與危險廢物混雜填埋，填埋的廢物均具有危險廢物特性。
　　圖1 督察組隨機抽取點位進行開挖

　　(二)現場處置敷衍了事

　　督察發現，東營市及廣饒縣在處置過程中，曾對填埋場表面坑塘積存的雨水進行采樣監測，揮發酚濃度達7.08mg/L，超出V類地表水水質標準70倍;劇毒的氰化物濃度1.153mg/L。但未引起足夠重視，未對所埋固體廢物成分進行深入分析，只是象征性地清理79.55噸醫療廢物和400余噸生活垃圾，并按一般固體廢物處置。對剩余的近20萬立方米的危險廢物和生活垃圾視而不見，直接在表層覆蓋上少量建筑垃圾，即宣告完成整改。處置極其敷衍，態度極不認真。
　　圖2 填埋物成份復雜，嚴重污染環境

　　(三)驗收銷號流于形式

　　廣饒縣于2018年6月15日對外公開了該交辦問題的整改完成情況，并將驗收銷號情況上報東營市。東營市僅做匯總，未核實情況，整個驗收銷號工作流于形式。2018年8月23日，《東營日報》還以“廣饒縣高效處理中央環保督察垃圾污染問題”為題，對其整改過程進行正面宣傳報道。

圖3 《東營日報》對整改情況進行正面宣傳報道

　　三、原因分析

　　督察認為，東營市及廣饒縣對群眾關注的生態環境問題認識不足，重視不夠，對督察整改問題不敢動真碰硬，虛假整改、敷衍應對，性質十分惡劣。

　　針對已經查明的情況，督察組已要求山東省政府立即組織專業力量，重新評估該非法填埋區域的環境污染和生態破壞程度，科學制定整改方案并立即啟動治理工作，同時依紀依法嚴肅追責問責。