《通知》強調，符合破產清算條件的“僵尸企業”，應堅定破產清算。任何組織、機構、企業或個人不得阻礙或拖延符合破產條件的企業或其債權人提起破產申請，嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業”存續的行為。
上述《通知》文件劃定“僵尸企業”和去產能企業的債務處置范圍有三類：直接債務、統借債務、擔保債務。通知指出嚴禁政府財政補貼維持“僵尸企業” ;在財稅政策方面，《通知》嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業”存續的行為。落實好現有企業破產重整的稅收支持政策。
視頻：最高人民法院：對“僵尸企業”要果斷通過破產清算
近兩年以來，前幾年水泥行業一片蕭條。部分企業因嚴重虧損入不敷出而淡出市場，但是隨著國內水泥行業利潤空間持續增長，讓很多水泥僵尸企業又看到了希望。紛紛“死灰復燃”。投入生產。同時部分前幾年批建的水泥熟料項目因資金問題一直擱淺，近兩年卻又如火如荼的上馬新建。各種批小建大，先上車后補票的項目也通過產能置換的方式陸續合理合法化。
另有部分水泥企業因其相關設施裝備較落后，而此前為地方支柱項目產業，曾為地方“建功立業”，又牽扯眾多人員安置問題，故而一直帶病運行。由地方財政維持其日常開支。類似的項目在水泥行業不在少數。后經產能置換的方式死灰復燃的也不在少數。
今年九月初云南省昭通市質監局相關領導及縣政府相關領導對彝良縣毛坪水泥廠存在問題進行座談。會議提出彝良縣毛坪水泥廠因技術設備達不到相關要求，未取得生產許可證，不能進行生產。
在會上，當地負責人對企業情況進行了匯報：彝良屬國家級貧困縣，又遭受9.07地震重創，現恢復重建未完成，又值脫貧攻堅克難時期，暫無資金投入支持該水泥廠技改，縣內很多重建工程、路面硬化等項目，水泥需求量很大，彝良縣毛坪水泥廠作為彝良縣僅有的一家水泥生產企業，它的去留，關系到災區洛澤河鎮鎮民的溫飽，關系到彝良脫貧攻堅鄉村道路的修建。最后，會議建議除加快技改和申辦生產許可證期間，由當地縣級市場監管部門加強巡查檢查，杜絕該廠再次出現無證生產行為，但是企業并沒有停產，目前還在正常生產中。(相關鏈接：這家無證生產企業因水泥需求量大而得到相關部門“寬容”)
據水泥人網了解，近期這家企業的窯線已經通過產能置換正在建設中，類似這樣帶病的水泥產能不在少數。這次11大部委要求各地區都要列出“僵尸企業”名單、拿出計劃，全面稽查、上報結果。發展改革委要會同財政部、人民銀行、銀保監會、國資委等積極穩妥降低企業杠桿率工作部際聯席會議相關部門和單位，依托相關工作機制，做好“僵尸企業”及去產能企業債務處置的組織協調、推動促進和監督檢查工作，助推供給側結構性改革持續深化，重大事項及時報告國務院。這一次十一部委聯合發文對此類事件進行徹底清算，力度之大前所未有。