2018年年底是個(gè)寒冬。烏魯木齊、西安、重慶，皆為“一帶一路”牽動(dòng)國運(yùn)大計(jì)之重鎮(zhèn)區(qū)域。
烏魯木齊：新疆醫(yī)科大學(xué)項(xiàng)目的承建商南通二建項(xiàng)目經(jīng)理張平正愁眉不展。張平說，工期很急，項(xiàng)目卻在等待施工!因?yàn)樗鄡r(jià)格暴漲，混凝土只能跟漲，合同沒法執(zhí)行，項(xiàng)目完全沒法推進(jìn)!一天打無數(shù)回電話，混凝土供應(yīng)就是跟不上，項(xiàng)目只能停工。
新疆七十二中項(xiàng)目經(jīng)理七星建設(shè)公司的鄢安才說，原來報(bào)價(jià)的時(shí)候水泥才300多元/噸，現(xiàn)在漲到500多元/噸，混凝土企業(yè)跟著要加價(jià)，供應(yīng)存在問題，對工期影響很大。混凝土企業(yè)需要現(xiàn)款采購水泥，對施工單位提出同樣的要求，不交貨款就難以供貨，如果用現(xiàn)金買了原材料，項(xiàng)目上的工人工資發(fā)放就會(huì)受影響。如果工期一延誤，這個(gè)工程款也就不能按時(shí)到位了，給資金周轉(zhuǎn)帶來了很大的壓力。在成本方面，原材料漲價(jià)只是成本的一部分，還會(huì)帶來工期的延長，機(jī)電費(fèi)、租賃費(fèi)、人工費(fèi)都將跟著漲，混凝土供應(yīng)不上，搞主體的塔吊、施工梯、鋼管、腳手架，都會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，這些隱形的成本上漲更關(guān)鍵，并且不好估算。
西安：昆明路管廊項(xiàng)目、云水路管廊項(xiàng)目、科技八路快速干道項(xiàng)目總指揮，中建五局的陽青海更是無語問蒼天。他說，中建系畢竟是有實(shí)力的央企，水泥漲價(jià)帶來的壓力，施工方只有作為終端承受，根本沒法傳導(dǎo)出去，就直接出現(xiàn)了項(xiàng)目的虧損。一邊生產(chǎn)一邊虧損，施工企業(yè)沒辦法，只有硬撐。因?yàn)槭茄肫螅@些壓力還是想辦法扛了，硬著頭皮，不把這種壓力傳導(dǎo)到基層的民工待遇方面。但是除了價(jià)格上漲，原材料還短缺，動(dòng)不動(dòng)就要現(xiàn)金拿貨，這可怎么辦?材料價(jià)調(diào)整，人工費(fèi)調(diào)整，政府價(jià)格也得跟著調(diào)整，需要甲方承擔(dān)，甲方又需要找消費(fèi)者承擔(dān)，很可能就造成了社會(huì)性的不良循環(huán)。
重慶：渝中區(qū)化龍橋片區(qū)B11-1/02地塊超高層項(xiàng)目技術(shù)總工中建三局的馮吉聲音充滿著無奈。他認(rèn)為，水泥漲價(jià)帶來的問題是一連串的，對項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和安全都會(huì)帶來連鎖效應(yīng)。水泥不僅是漲價(jià)的問題，因?yàn)槿藶橄蕻a(chǎn)還經(jīng)常斷供，而混凝土澆筑是個(gè)連續(xù)的不能間斷的工序，一間斷必然影響整體的施工質(zhì)量，嚴(yán)重的甚至?xí)碣|(zhì)量安全隱患。同時(shí)，大型水泥廠一限產(chǎn)，必然就會(huì)有一些小水泥作坊死灰復(fù)燃，水泥和混凝土的質(zhì)量將無法保證，而國家為治理環(huán)保而所做的所有努力也會(huì)受到影響。
從一個(gè)個(gè)工地出來的記者感到十分疑惑，水泥行業(yè)不是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，國家心心念念要去產(chǎn)能的行業(yè)嗎?怎么可能會(huì)發(fā)生持續(xù)漲價(jià)限供斷供這樣的事情呢?這些問題簡直不可思議!事情真相究竟如何?記者決定從源頭開始深入調(diào)查一番。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)奇觀 水泥瘋狂吸金
2018年的晚秋初冬，從南到北，到處都能聽到水泥價(jià)格不斷攀升的消息。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年的噸水泥價(jià)位和水泥產(chǎn)業(yè)年利潤均創(chuàng)下歷史新高。在中國宏觀經(jīng)濟(jì)承受著下行壓力的背景下，水泥價(jià)格飛漲成為2018年中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大奇觀。眼下華東地區(qū)的水泥噸價(jià)格“破六奔七”已箭在弦上，“天價(jià)水泥”與“水泥荒”亦已同時(shí)出現(xiàn)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：11月全國水泥均價(jià)達(dá)到每噸452元，同比上漲22%。其中，華東長三角地區(qū)水泥、熟料價(jià)格強(qiáng)勢大漲，均價(jià)達(dá)到每噸529元，部分地區(qū)已突破600元。甚至部分地區(qū)水泥竟賣出了860元/噸的天價(jià)，大連小野田P.II52.5R袋裝水泥市場零售價(jià)到位價(jià)在860-870元/噸，創(chuàng)下除西藏地區(qū)以外歷史新高。多區(qū)域水泥價(jià)格在近期站上歷史高點(diǎn)，水泥廠家一個(gè)月連續(xù)漲價(jià)多次已司空見慣。
蘇浙滬皖四省市P.O42.5散裝水泥價(jià)格走勢
(單位：元/噸)
與2018年11月份國內(nèi)鋼材價(jià)格大幅跳水的市場情況不同，水泥價(jià)格延續(xù)了9月份以來的強(qiáng)勢走勢，仍不斷刷新歷史高位。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)P.O42.5散裝水泥均價(jià)已高達(dá)540元/噸，年內(nèi)最大漲幅近40%。在錯(cuò)峰生產(chǎn)縮減供給的背景下，2018年12月初國內(nèi)水泥市場供給一度達(dá)到近5年低點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年9月份至12月份國內(nèi)水泥市場主流報(bào)價(jià)累計(jì)漲幅已超過25%，較2018年3月末的年內(nèi)低點(diǎn)已上漲超過37%。
水泥價(jià)格創(chuàng)新高致水泥企業(yè)大幅盈利，2018年秋冬季，每噸水泥盈利超過200元。背著“產(chǎn)能過剩”的沉重包袱，卻能推動(dòng)價(jià)格驟漲，2018年水泥行業(yè)已爬上歷史最高的利潤點(diǎn)，進(jìn)入暴利期。中國建材聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，水泥行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長23.1%，利潤總額同比增長123.1%。目前華東地區(qū)水泥企業(yè)的盈利能力較高，龍頭企業(yè)毛利率能達(dá)到50%以上，這種贏利能力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中是不可思議的。2018年水泥全行業(yè)噸利潤在70元左右，是歷史上最好的一年。水泥資深人士預(yù)判，從四季度這一水泥傳統(tǒng)旺季目前的行情看，2018年水泥利潤全行業(yè)可能達(dá)到1400億。
水泥行業(yè)上市公司2018年三季報(bào)綜合點(diǎn)評顯示：
2018年前三季度21家水泥上市公司的營收、凈利潤合計(jì)同比分別大幅上漲32%和118%，實(shí)現(xiàn)全面盈利。中國建材與海螺水泥繼續(xù)分別穩(wěn)坐營業(yè)收入和凈利潤冠軍寶座，前三季度中國建材營收規(guī)模超過1500億元，海螺水泥實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤超200億元，華新水泥三季報(bào)中則顯示，預(yù)計(jì)2018年度公司實(shí)現(xiàn)的歸母凈利潤同比增幅將在130%以上。
排除部分已開始轉(zhuǎn)型其他業(yè)務(wù)的公司，仍專注水泥主營業(yè)務(wù)的上市公司中，毛利率最高的是上峰水泥，凈利率最高的是塔牌集團(tuán)和海螺水泥，凈資產(chǎn)收益率最高的是福建水泥，凈利潤同比增速最高的是青松建化，同比增長了185倍。
水泥價(jià)格不斷上漲，部分行業(yè)龍頭的上市公司盈利能力和毛利率已超過國內(nèi)龍頭房企。根據(jù)萬科A在2018年10月25日披露的2018年三季報(bào)，其扣非凈利潤為139.46億元，同比增長31.63%。而海螺水泥的前三季度扣非凈利潤為202.81億元。如此看來，2018年前三季度水泥龍頭海螺比房地產(chǎn)龍頭萬科多賺了63.35億元。毛利率方面，從國內(nèi)幾家大型的水泥企業(yè)毛利率來看，海螺水泥2018年半年報(bào)披露的水泥毛利率在45%以上，上峰水泥2018年半年報(bào)披露水泥行業(yè)毛利率為44.39%、分產(chǎn)品中水泥毛利率為43.62%。而2018年上半年萬科A綜合毛利率為34.4%，保利地產(chǎn)2018年半年報(bào)綜合毛利率為35.39%。隨著近期水泥價(jià)格的一路上漲，行業(yè)企業(yè)毛利率實(shí)際已更高，漲價(jià)讓水泥企業(yè)獲利水平遠(yuǎn)超傳統(tǒng)行業(yè)平均水平，堪稱暴利產(chǎn)業(yè)。
錯(cuò)峰生產(chǎn)變味 供需關(guān)系失衡
眾所周知，中國水泥在當(dāng)下是一門產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)，不是局部過剩，而是全局性的過剩;不是過剩了一年半載，而是過剩了十年有余。目前我國水泥產(chǎn)能是35億多噸。在全國水泥產(chǎn)能利用率只在60%左右的背景下，眼下購買水泥卻面對的是嚴(yán)重缺貨、限量供應(yīng)、持幣待購、供不應(yīng)求的局面，有些地方甚至出現(xiàn)了一噸難求的狀況。
2018年12月13日，水泥人網(wǎng)報(bào)道《重磅!水泥嚴(yán)重缺貨!車隊(duì)連夜“搶水泥”場面壯觀，隊(duì)伍排到幾公里外!》。報(bào)道說，近日，廣東、江蘇、浙江等地區(qū)出現(xiàn)了水泥供不應(yīng)求的現(xiàn)象，部分水泥企業(yè)的廠區(qū)門口又排起了長龍。很多水泥運(yùn)輸司機(jī)師傅稱，已經(jīng)排了近2天的隊(duì)，還沒有拉到水泥，有時(shí)候排一天也裝不了一車水泥，水泥車已經(jīng)排出了幾公里外。水泥的緊俏可見一斑。與此同時(shí)，水泥的價(jià)格仍在旁若無人、為所欲為地持續(xù)上揚(yáng)。位于西部的陜西關(guān)中區(qū)域近兩個(gè)月來已經(jīng)四輪上漲，水泥價(jià)格累計(jì)上漲了140元/噸，關(guān)中區(qū)域主要水泥品牌多有排隊(duì)現(xiàn)象，且全部限量供應(yīng)。2018年水泥價(jià)格的飆漲并不是個(gè)別區(qū)域，而是全國性質(zhì)的價(jià)格上漲，覆蓋面之廣，漲價(jià)企業(yè)數(shù)量之多，在近幾年實(shí)屬罕見。水泥的大范圍持續(xù)漲價(jià)，已引起了央視的關(guān)注，2018年11月28日，央視財(cái)經(jīng)以《噌噌漲!這種材料價(jià)格已達(dá)近幾年絕對高位!工地"告急"了...》為題對水泥暴漲現(xiàn)象進(jìn)行了報(bào)道。
理性地講，水泥價(jià)格每到年末歲初都會(huì)有起伏漲落，也有其合理的漲價(jià)邏輯。如水泥價(jià)格上漲的正常因素：
一是原燃材料成本、運(yùn)輸成本和環(huán)保成本上升推動(dòng)價(jià)格上漲。國家加強(qiáng)礦山治理，煤炭價(jià)格高居不下;治理超限使得運(yùn)輸成本大幅增加;環(huán)保治理成本上漲等推動(dòng)水泥成本上升。二是政府環(huán)保管控力度不斷加大，企業(yè)環(huán)保成本也在提高。“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“環(huán)保限產(chǎn)”使得水泥企業(yè)需要不斷加大環(huán)保設(shè)施投入和新增財(cái)務(wù)成本，帶來水泥價(jià)格上升以消化新增成本。
但2018年秋冬的暴漲卻有其非理性非市場的推力。這就是水泥行業(yè)利用國家環(huán)保與去產(chǎn)能政策，運(yùn)用錯(cuò)峰生產(chǎn)減少供給產(chǎn)量，造成供不應(yīng)求，再借助大企業(yè)間的價(jià)格協(xié)同，來推動(dòng)價(jià)格上漲，造就虛高的價(jià)格體系。
其實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)是一把雙刃劍。水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的初心是什么?在2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，明確提出2018年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用市場、法治的辦法做好水泥等行業(yè)的去產(chǎn)能工作，錯(cuò)峰生產(chǎn)就是一項(xiàng)有效的去產(chǎn)量辦法。通過錯(cuò)峰讓企業(yè)抱團(tuán)，有力地推進(jìn)企業(yè)間的兼并重組，完成市場整合。同時(shí)，在錯(cuò)峰過程中，企業(yè)的環(huán)保舉措得到了社會(huì)、行業(yè)和政府的認(rèn)可，無形中增強(qiáng)企業(yè)尤其是大企業(yè)集團(tuán)的社會(huì)責(zé)任。錯(cuò)峰雖不能從根源上削減過剩的水泥產(chǎn)能，但可以在特定區(qū)域和特定時(shí)段內(nèi)有效減少產(chǎn)量，從而改善供求關(guān)系，緩解產(chǎn)能過剩矛盾。錯(cuò)峰還能有力促進(jìn)節(jié)能減排，在一定程度上減輕霧霾的嚴(yán)重程度，促進(jìn)大氣污染治理工作的有效開展。這本是錯(cuò)峰生產(chǎn)的初衷，然而現(xiàn)在的錯(cuò)峰距初心正漸行漸遠(yuǎn)，本欲緩解產(chǎn)能過剩，卻搖身一變，人為造成了產(chǎn)能嚴(yán)重不足的倒掛現(xiàn)象!
2018年進(jìn)入冬季采暖季后，各地環(huán)保力度持續(xù)加大，水泥行業(yè)開始執(zhí)行冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，這無疑是支撐本輪水泥價(jià)格持續(xù)走高的重要推手。進(jìn)入12月，環(huán)保治理對于水泥行業(yè)供給端的影響尚未消退，安徽蕪湖、宣城以及浙江局部地區(qū)，水泥企業(yè)繼續(xù)被迫停產(chǎn)，所以即使有些區(qū)域水泥價(jià)格已經(jīng)達(dá)到歷史高位，但企業(yè)報(bào)價(jià)仍在上漲。如浙江杭州和紹興，2018年12月3日水泥價(jià)格又上調(diào)15元/噸。水泥人網(wǎng)報(bào)道稱，2000多家水泥企業(yè)停產(chǎn)!半個(gè)中國在漲價(jià)!同時(shí)海螺發(fā)布斷貨預(yù)警!
于是更多的水泥企業(yè)將錯(cuò)峰當(dāng)成了脫困增效的捷徑。通過幾年的錯(cuò)峰，扭轉(zhuǎn)了自2016年連續(xù)負(fù)增長局面。虧損企業(yè)虧損額下降了42%，虧損戶減少了19.5%。從2018年水泥暴漲來看，過度錯(cuò)峰帶來的過多減量，成為水泥價(jià)格協(xié)同最重要的基礎(chǔ)和誘因。
整合效應(yīng)顯現(xiàn) 價(jià)格把控增強(qiáng)
大企業(yè)的市場價(jià)格協(xié)同亦是造成水泥暴漲的推手。中國水泥協(xié)會(huì)聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會(huì)共同組織召開了包括“泛環(huán)渤海地區(qū)”、“泛華北地區(qū)”、“黃河中下游地區(qū)”、西北地區(qū)(含內(nèi)蒙古)、西南地區(qū)、東北地區(qū)在內(nèi)的多個(gè)大區(qū)域市場協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)了跨區(qū)域間的市場協(xié)調(diào)，推動(dòng)行業(yè)自律，維護(hù)市場環(huán)境，反對低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競爭行為，收效顯著。2016年兩大央企——中國建材集團(tuán)和中國中材集團(tuán)的重組及兩大地方國企——北京金隅股份和河北冀東集團(tuán)的合并，為區(qū)域市場帶來了整合效應(yīng)。尤其是伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展，基建投資項(xiàng)目的加快啟動(dòng)，京津冀市場率先掀起了價(jià)格拉升的浪潮，帶動(dòng)了其他區(qū)域水泥價(jià)格的跟漲，為全國價(jià)格的上漲帶來了廣泛的影響。
自2016年以來，在供給側(cè)改革和國企改革雙重推動(dòng)下，水泥企業(yè)間的整合進(jìn)入強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合階段。由幾大水泥巨頭控制的中國水泥協(xié)會(huì)對水泥價(jià)格的把控力增強(qiáng)，水泥行業(yè)因水泥廠復(fù)產(chǎn)成本相對較小，過去水泥行業(yè)是通過降價(jià)來調(diào)節(jié)庫存，現(xiàn)在行業(yè)共識(shí)增強(qiáng)，通過停復(fù)產(chǎn)的方式來調(diào)節(jié)庫存，良性的產(chǎn)業(yè)鏈競爭狀態(tài)不再。山水水泥、中聯(lián)水泥在棗莊地區(qū)均設(shè)立專門的營銷公司，負(fù)責(zé)淮海地區(qū)的運(yùn)營，水泥出廠價(jià)格由集團(tuán)公司統(tǒng)一定價(jià)。
建設(shè)成本上升 下游企業(yè)重挫
眾所周知，水泥等材料關(guān)系國計(jì)民生，水泥對下游產(chǎn)業(yè)更是牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果漲幅過大，會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算超支，建設(shè)成本大幅上升，會(huì)破壞產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營失序。同時(shí)還可能會(huì)導(dǎo)致克扣農(nóng)民工工資，加劇欠薪等社會(huì)矛盾，更可怕的是成本上漲誘發(fā)偷工減料，帶來建筑工程的質(zhì)量隱患。
“水泥+砂石=混凝土”，水泥、砂石、混凝土在產(chǎn)業(yè)鏈上是“一榮俱榮，一損俱損”的關(guān)系，但在2018年，水泥價(jià)格一飛沖天，砂石價(jià)格步步走高，而混凝土價(jià)格卻無法傳導(dǎo)原材料的全部漲價(jià)因素，混凝土企業(yè)為此陷入困境。混凝土行業(yè)是水泥的最大用戶，換言之，水泥行業(yè)是混凝土的供給側(cè)。
一輪接一輪的水泥漲價(jià)，混凝土企業(yè)苦不堪言。苦在水泥對下游企業(yè)的限供上，中建西部建設(shè)西南公司日均需水泥7000噸左右，但每日只供5000—5500噸，缺口達(dá)30%。這種缺口帶給施工企業(yè)的就是限供或斷供混凝土，造成的最惡劣后果有三個(gè)，一是大大地提高了眾多工程的建設(shè)成本;二是直接影響一大批重點(diǎn)工程、民生工程如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、安置房的建設(shè)工期和周期;三是由于混凝土產(chǎn)品有缺口而無法滿足所有客戶。2018年，混凝土企業(yè)的“丟單”(放棄合同和訂單)率達(dá)15%左右。伴隨混凝土的被動(dòng)漲價(jià)，已導(dǎo)致建設(shè)成本大幅增加，致使建設(shè)各方、施工企業(yè)無力承受，其下游預(yù)拌混凝土企業(yè)已出現(xiàn)全面虧損，且無力墊資。
混凝土企業(yè)的資金狀況愈加惡化，歷年來已居高不下的應(yīng)收賬款在2018年又增加了15%—20%。同時(shí)由于水泥供應(yīng)得不到保障，勢必影響建設(shè)工程及重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)程，造成工程質(zhì)量不穩(wěn)定和社會(huì)不穩(wěn)定。伴隨建設(shè)工程的停工的還有混凝土企業(yè)因無奈違約而遭遇的投訴風(fēng)險(xiǎn)。
水泥漲勢如虹 產(chǎn)能過剩依舊
2018年水泥去產(chǎn)能的情況沒有好轉(zhuǎn)。在國內(nèi)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩且沒有根本解決的背景下，水泥價(jià)格若合理的上升，原本可以給產(chǎn)業(yè)自身與上下游產(chǎn)業(yè)都帶來雨露。在這樣的情勢下，水泥行業(yè)理應(yīng)未雨綢繆、居安思危。但即使在水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，行業(yè)利潤空前的情況下，水泥去產(chǎn)能任務(wù)依舊十分嚴(yán)峻。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年全國1-9月投產(chǎn)的水泥產(chǎn)能依然有800萬噸之多。水泥行業(yè)正在陷入一個(gè)怪圈中，雖然面臨著嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，但大家的焦點(diǎn)似乎已經(jīng)不是如何化解過剩產(chǎn)能，而是如何保持甚至獲得更高的利潤。可以預(yù)測的是，水泥任性與瘋狂的漲價(jià)一定會(huì)有代價(jià)與后果，試想，利潤新高與持幣待購的產(chǎn)業(yè)怎么可能去掉產(chǎn)能?
這樣繁榮的行業(yè)“盛景”究竟是錯(cuò)峰、聯(lián)合等多措施持續(xù)加壓下的不斷發(fā)力，還是暴風(fēng)雨來臨前的狂歡?狂歡之時(shí)有沒有想過，行業(yè)冬天是否會(huì)提前到來，屆時(shí)水泥行業(yè)又將面臨怎樣的變革?在當(dāng)前的環(huán)保高壓下，水泥行業(yè)依靠錯(cuò)峰造成供需的不平衡可以實(shí)現(xiàn)高利潤，但是這樣的高利潤的基礎(chǔ)是什么?又能維持多久?倘若這一高壓逐步放松，水泥行業(yè)又將如何面對?
涉嫌行業(yè)壟斷 各方質(zhì)疑不絕
面對水泥持續(xù)漲價(jià)，部分地區(qū)混凝土行業(yè)出現(xiàn)激烈反應(yīng)。2018年10月中旬，成都商砼站集體停供抗議，致使施工單位停工1個(gè)星期。對此，成都市混凝土協(xié)會(huì)還向有關(guān)部門發(fā)出緊急求援信號(hào)。內(nèi)容大致是，水泥價(jià)格的無序暴漲，導(dǎo)致建設(shè)成本大幅增加，建設(shè)各方、施工企業(yè)無力承受，其下游預(yù)拌混凝土企業(yè)將出現(xiàn)全面虧損，且無力墊資。漲勢與建筑市場實(shí)際需求狀況脫鉤，已超出下游企業(yè)承受極限。日前，廣東深圳、河南、海南、甘肅等地混凝土相關(guān)部門均發(fā)文警示，水泥等原材料價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的上漲，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。成都混凝土協(xié)會(huì)還呼吁政府干預(yù)水泥漲價(jià)，懇請建委能盡快協(xié)調(diào)經(jīng)委、發(fā)改委、物價(jià)局等相關(guān)部門，保障水泥供應(yīng)渠道暢通、價(jià)格合理，維護(hù)社會(huì)公平競爭環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
2018年水泥價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，在引來多方注目的同時(shí)，目前各方對水泥行業(yè)涉嫌壟斷的質(zhì)疑聲也一直不絕于耳。
其一 水泥價(jià)格持續(xù)上漲是否催生了行業(yè)的暴利?
我國《價(jià)格法》第十四條中提出，經(jīng)營者不得有不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為，其中包括：違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。所謂“暴利”，是指通過不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段在短時(shí)間內(nèi)獲得的巨額利潤。暴利行為既嚴(yán)重背離價(jià)值，也不反映供求關(guān)系，破壞了市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換、公平競爭的基本法則，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計(jì)委發(fā)布實(shí)施了《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》，對暴利的界定是某一商品或者服務(wù)的價(jià)格水平不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場平均價(jià)格的合理幅度，差價(jià)率不得超過平均差價(jià)率的合理幅度，利潤率不得超過平均利潤率的合理幅度，否則所獲利潤即為暴利。
其二 水泥行業(yè)是否會(huì)形成價(jià)格壟斷?
2016年在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，水泥行業(yè)推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和市場協(xié)調(diào)，在很大程度上減少了惡性競爭，緩解了產(chǎn)能過剩的矛盾，市場供求關(guān)系得到改善，水泥價(jià)格取得恢復(fù)性上漲，這是政策允許也合乎法律規(guī)定的。但這背后，是正常的價(jià)格波動(dòng)，還是企業(yè)哄抬物價(jià)、甚至協(xié)議漲價(jià)的壟斷行為?據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，2014年曾致信商務(wù)部反壟斷局呼吁對水泥企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查的同濟(jì)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競爭法研究中心研究員劉旭接受南方都市報(bào)的專訪時(shí)認(rèn)為，此輪水泥漲價(jià)有壟斷之嫌，呼吁再啟調(diào)查。劉旭認(rèn)為，此輪水泥漲價(jià)幅度遠(yuǎn)高于成本上漲幅度。他認(rèn)為當(dāng)前水泥企業(yè)的漲價(jià)不屬于合理的價(jià)格浮動(dòng)，其中一個(gè)原因是水泥漲價(jià)幅度遠(yuǎn)高于成本上漲的幅度。決定水泥價(jià)格的是上游成本，如煤、電、物流、庫存等，水泥業(yè)上游成本變化最大的是煤炭價(jià)格，但相比2018年各省水泥價(jià)格的巨大漲幅，截止到目前，煤炭現(xiàn)貨交易總體上波動(dòng)并不很大。即便是上游成本突然上漲，各家企業(yè)效率不同，成本結(jié)構(gòu)和庫存情況也不同，定價(jià)應(yīng)該是不一樣的，這樣可以開展價(jià)格競爭。目前漲價(jià)的這些省份價(jià)格差距很大，尤其是內(nèi)蒙古、山西和陜西，這說明有劃分市場，限制跨省交易，這屬于反壟斷法中提到的協(xié)同行為。而這必然是在多省開展業(yè)務(wù)的大集團(tuán)才能做到的，不是單純的市場現(xiàn)象。
水泥等建材原料關(guān)系國計(jì)民生，如果漲幅過大，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算超支。許多地方政府近期開工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如地下管廊等，都是按照一年或兩年前的成本做的預(yù)算，超支同樣可能導(dǎo)致克扣農(nóng)民工工資，加劇欠薪等社會(huì)矛盾，更可怕的是由于成本上漲可能誘發(fā)偷工減料帶來的建筑質(zhì)量問題。
武漢市混凝土協(xié)會(huì)就發(fā)布了請求政府干預(yù)水泥等建材價(jià)格亂象的緊急報(bào)告，海南省政府則采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對水泥進(jìn)行最高出廠價(jià)限價(jià)。政府此時(shí)該出手干預(yù)嗎?專家認(rèn)為最好的措施還是開展反壟斷執(zhí)法調(diào)查，從嚴(yán)處罰。地方政府限價(jià)，等于是在價(jià)格操縱基礎(chǔ)上默許了某一個(gè)已經(jīng)被操縱的價(jià)格具有合法性。最終還是得靠反壟斷執(zhí)法，讓違法者受到巨大損失才能以儆效尤。
前不久召開的中央政治局會(huì)議提出2019年經(jīng)濟(jì)工作要“六穩(wěn)”即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。據(jù)資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀，“六穩(wěn)”的核心在于“穩(wěn)預(yù)期”，“穩(wěn)預(yù)期”的核心在于“穩(wěn)信心”。如果相關(guān)的政府主管部門不能力剎水泥無序暴漲的歪風(fēng)，試問廣大的混凝土企業(yè)、施工企業(yè)乃至所有為此所害的百姓們?nèi)绾文軐?019年的市場前景有穩(wěn)定的預(yù)期和充足的信心?一只南美洲熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾震動(dòng)幾下翅膀，兩周之后就能引發(fā)美國得克薩斯州的一場龍卷風(fēng)!希望一顆小小的水泥不要被暴利蒙蔽了雙眼，引發(fā)一場匪夷所思的蝴蝶效應(yīng)，給正在經(jīng)受大考驗(yàn)的中國經(jīng)濟(jì)帶來一場駭人聽聞的龍卷風(fēng)!