淄博市2019年夏秋季工業(yè)企業(yè)
錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和“四減四增”三年行動方案的有關(guān)要求，積極防治夏季臭氧污染，切實(shí)提高全市空氣良好率，根據(jù)《山東省大氣污染防治條例》《2019年全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(淄辦發(fā)電〔2019〕37號)要求，制定本方案。
一、實(shí)施時(shí)間及范圍
(一)實(shí)施時(shí)間。2019年7月—9月，共3個(gè)月。7月重點(diǎn)對PVC手套、有燃燒過程和氮氧化物排放的各類工業(yè)爐窯采取錯(cuò)峰措施，8月重點(diǎn)對玻璃(含日用玻璃)、有機(jī)化工、制藥等行業(yè)采取錯(cuò)峰措施，8月—9月重點(diǎn)對石油化工、水泥(不含粉磨站)等采取錯(cuò)峰措施。
(二)實(shí)施范圍。實(shí)施范圍為淄博市行政區(qū)域，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)是石化、有機(jī)化工、制藥、PVC手套、水泥、建材等產(chǎn)生氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的行業(yè)企業(yè)。
二、基本原則
(一)突出重點(diǎn)。以管控臭氧污染為重點(diǎn)，對臭氧生成的前體物揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物實(shí)施調(diào)控，突出影響臭氧生成的重點(diǎn)污染物、污染物排放量大的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、臭氧生成的重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步降低全市污染物排放量，減少臭氧超標(biāo)天數(shù)，提高空氣質(zhì)量良好率。
(二)分類管控。在保障全市污染物整體減排水平的基礎(chǔ)上，按照環(huán)保裝備水平、污染物排放水平、運(yùn)行管理水平、經(jīng)濟(jì)績效水平等因素，對同一行業(yè)不同企業(yè)實(shí)施分類評估。本方案中不同行業(yè)規(guī)定的限產(chǎn)比例為該行業(yè)基礎(chǔ)限產(chǎn)比例，對污染治理水平高、管理效益好、排放強(qiáng)度低的企業(yè)可適當(dāng)降低限產(chǎn)比例或?qū)嵤┚G色豁免，但應(yīng)當(dāng)從其他較差企業(yè)中提高限產(chǎn)比例來保障總體污染物減排量。對符合豁免標(biāo)準(zhǔn)(見附件)的綠色標(biāo)桿企業(yè)，由企業(yè)提出申請，區(qū)縣政府(管委會)統(tǒng)一批準(zhǔn)，并向社會公開，同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。要對綠色豁免企業(yè)從嚴(yán)審批，嚴(yán)格把握，批復(fù)后若出現(xiàn)達(dá)不到綠色豁免標(biāo)準(zhǔn)的情形，立即取消綠色豁免資格。
(三)保障民生。對重點(diǎn)企業(yè)涉及民生的，優(yōu)先保障民生，在保障民生的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)降低限產(chǎn)比例。對涉及VOCs和NOx排放的產(chǎn)品生產(chǎn)線，原則上可以不安排錯(cuò)峰生產(chǎn)。
(四)統(tǒng)籌結(jié)合。將夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)和秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)統(tǒng)籌結(jié)合起來，通盤考慮。對在市里規(guī)定的基礎(chǔ)上，主動提高限產(chǎn)比例、擴(kuò)大限產(chǎn)范圍的行業(yè)企業(yè)，在秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急過程中予以適當(dāng)考慮，可以部分降低限產(chǎn)比例。
(五)實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)降低污染物排放量。原則上，方案中規(guī)定的各項(xiàng)限產(chǎn)比例應(yīng)當(dāng)以停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)，停產(chǎn)的方式可以通過調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷(多條生產(chǎn)線)或停產(chǎn)天數(shù)來確定。確因連續(xù)生產(chǎn)不能停產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，以污染物的實(shí)際排放量和排放濃度核算限排比例。各區(qū)縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方式可以在市里規(guī)定的方式上提出更加符合實(shí)際情況的限產(chǎn)減排措施，但要基于減排污染物排放量，并征得相關(guān)部門同意。方案中所有限產(chǎn)比例以2018年度實(shí)際產(chǎn)能(按照330天計(jì)算)或停產(chǎn)天數(shù)計(jì)算。
(六)確保安全。各行業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)措施過程中要堅(jiān)持安全第一的原則，特別是開停車期間，要提前統(tǒng)籌安排，做好相關(guān)保障措施，堅(jiān)決杜絕因執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)措施引發(fā)安全生產(chǎn)方面的問題，確保生產(chǎn)安全。
三、錯(cuò)峰措施
(一)石油化工。有常減壓裝置或其他石油煉制類的企業(yè)，限產(chǎn)30%。多套相同裝置的可采取停產(chǎn)部分裝置計(jì)算，在2018年實(shí)際產(chǎn)能基礎(chǔ)上(按330天計(jì)算)核算限產(chǎn)30%的比例，或全部連續(xù)停產(chǎn)30天;單套裝置的以連續(xù)停產(chǎn)天數(shù)計(jì)算，不少于30天。停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在8月—9月。
(二)有機(jī)化工。指生產(chǎn)原料、輔助溶劑、中間體或產(chǎn)品中使用或產(chǎn)生有機(jī)物，工藝過程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的企業(yè)，限產(chǎn)30%。原則上以連續(xù)停產(chǎn)時(shí)間計(jì)算，錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施期內(nèi)，需連續(xù)停產(chǎn)超過30天，停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在8月。由于安全生產(chǎn)、保障民生等特殊情況，減少停產(chǎn)時(shí)間或采取其他有效措施降低污染物排放量的，需各區(qū)縣審核后報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審批。
(三)制藥。生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑或其他有機(jī)物，涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放，生產(chǎn)原料藥、醫(yī)藥中間體或其他醫(yī)藥產(chǎn)品的企業(yè)，限產(chǎn)30%。原則上以連續(xù)停產(chǎn)時(shí)間計(jì)算，錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施期內(nèi)，需連續(xù)停產(chǎn)超過30天，停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在8月。由于安全生產(chǎn)、保障民生等特殊情況，減少停產(chǎn)時(shí)間或采取其他有效措施降低污染物排放量的，需各區(qū)縣審核后報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審批。
(四)PVC手套。生產(chǎn)乳膠手套或PVC手套的企業(yè)，限產(chǎn)30%，以停產(chǎn)生產(chǎn)線數(shù)量或停產(chǎn)時(shí)間計(jì)算，停產(chǎn)的生產(chǎn)線數(shù)量應(yīng)當(dāng)在2018年實(shí)際產(chǎn)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行核算，停產(chǎn)天數(shù)應(yīng)當(dāng)是連續(xù)停產(chǎn)，不少于30天。停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在7月—8月。
(五)水泥(不含粉磨站)。以山東省水泥行業(yè)協(xié)會《關(guān)于支持組織山東省水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)線實(shí)施夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)的函》(魯水協(xié)字〔2019〕05號)文件中規(guī)定的停產(chǎn)時(shí)間為準(zhǔn)，協(xié)同處理固廢或危廢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照停產(chǎn)時(shí)間要求，核算限產(chǎn)比例和實(shí)際產(chǎn)量。停產(chǎn)時(shí)間為8月17日—9月5日，時(shí)間20天。前期6月1日-20日，未落實(shí)錯(cuò)峰要求的，需在本方案規(guī)定的夏秋季錯(cuò)峰期間一并補(bǔ)齊。
(六)玻璃(含日用玻璃)。有玻璃熔窯(爐)的企業(yè)，限產(chǎn)或限排15%，以NOx排放量或產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算。限產(chǎn)或限排基數(shù)以2018年度NOx實(shí)際排放量(以在線監(jiān)控折算數(shù)據(jù)為準(zhǔn))或?qū)嶋H產(chǎn)品產(chǎn)量為準(zhǔn)。停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在8月。
(七)工業(yè)爐窯。使用煤及煤制品、天然氣(不含電)等為燃料，有燃燒過程和氮氧化物產(chǎn)生的各類工業(yè)爐窯，限產(chǎn)20%。有多條生產(chǎn)線的，在2018年實(shí)際產(chǎn)量或產(chǎn)能利用率基礎(chǔ)上停產(chǎn)超過20%的生產(chǎn)線或全部連續(xù)停產(chǎn)超過20天;單條窯爐的，連續(xù)停產(chǎn)超過20天。在20%基礎(chǔ)上主動提高比例、擴(kuò)大范圍的，超過的部分在秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，可以按一定比例予以核減，具體核減標(biāo)準(zhǔn)另行研究。停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在7月。
四、保障措施
(一)全面摸底排查。各區(qū)縣按照上述錯(cuò)峰原則及要求，摸清應(yīng)當(dāng)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)及生產(chǎn)線名稱、裝置、設(shè)備等，同時(shí)調(diào)查企業(yè)2018年度實(shí)際產(chǎn)量或產(chǎn)能利用率，分類建立工作臺賬，指導(dǎo)企業(yè)按照原則和要求制定具體的停限產(chǎn)實(shí)施方案，將各企業(yè)具體錯(cuò)峰措施和臺賬清單報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極做好夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)主動采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低污染物含量的原輔材料進(jìn)行工藝改造，使用高效率污染治理設(shè)施主動降低污染物排放量，主動落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)限產(chǎn)措施。對工藝水平、治污效益、排放水平確實(shí)在全國行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)企業(yè)，提出相應(yīng)減免措施。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)根據(jù)夏秋季和秋冬季兩個(gè)錯(cuò)峰時(shí)段，統(tǒng)籌制定企業(yè)停產(chǎn)檢修計(jì)劃，切實(shí)降低污染物排放量。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各區(qū)縣要將企業(yè)落實(shí)夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)情況納入日常監(jiān)管范疇，通過在線監(jiān)控、日常巡查、不定期抽測等措施及時(shí)檢查企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)情況，對不落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)管理要求的企業(yè)依法作出處理。
綠色標(biāo)桿企業(yè)豁免標(biāo)準(zhǔn)
一、基本條件
1.企業(yè)具有合法手續(xù)(含規(guī)劃、土地、環(huán)評、安全等)。
2.按照固定源分類管理名錄要求，企業(yè)依法取得排污許可證并落實(shí)排污許可制度。
3.2018年1月1日以來，周邊居民無針對該企業(yè)的重大環(huán)境投訴及群體性上訪。
4.2018年1月1日以來，山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系中，未被評為紅牌和黃牌。
5.2018年1月1日以來，未被中央和省級環(huán)境保護(hù)督察、國家和省各類督查巡查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為。
6.2018年1月1日以來，月度大氣污染物排放日均值未有超標(biāo)問題，且按國家和省要求對自行監(jiān)測信息進(jìn)行公開。
7.應(yīng)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并通過審核驗(yàn)收。
8.涉 VOCs企業(yè)配套建設(shè)收集處理設(shè)施，收集率不低于90%且處理后的廢氣達(dá)標(biāo)排放，將廢活性炭等吸附介質(zhì)規(guī)范化處理，并按規(guī)定進(jìn)行了信息公開。
二、環(huán)境管理要求
1.所有工序均使用電、天然氣、液化氣、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，不使用煤(含煤矸石、水煤漿、煤制氣等煤制品)作為原料或燃料，且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2.廢氣有組織排放口按要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。在線監(jiān)測要符合«污染源自動監(jiān)控管理辦法»(國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號)、«固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范»(HJ/T75—100)等規(guī)定要求，中控?cái)?shù)據(jù)保存一年以上。
3.原料、輔料、中間體等儲存場，采用封閉料場(倉、棚、庫)，并采取噴淋、清掃等抑塵措施。成品儲存采用棚化+防塵網(wǎng)等防塵設(shè)施或打包存放。廠區(qū)路面硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置，或采取其他控制措施。無露天堆放顆粒、粉性、塊狀物料。
4.所有生產(chǎn)工序無組織排放治理到位，廠區(qū)內(nèi)無跑冒滴漏、飄灑揚(yáng)塵點(diǎn)。卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩、皮帶輸送機(jī)卸料點(diǎn)設(shè)置密閉罩，并配備除塵設(shè)施。各粉塵產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)設(shè)置集氣罩，配備布袋除塵器。除塵器設(shè)置密閉灰倉并及時(shí)卸灰，采用真空罐車、氣力輸送等方式運(yùn)輸除塵灰。
5.涉 VOCs企業(yè)有機(jī)溶劑應(yīng)儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送;離心、過濾單元操作采用密閉式離心機(jī)、壓濾機(jī)等設(shè)備，干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備，設(shè)備排氣孔排放 VOCs應(yīng)收集處理;反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理。含 VOCs廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，采取與環(huán)境空氣隔離的措施;含 VOCs廢水處理設(shè)施加蓋密閉，排氣至 VOCs處理設(shè)施;處理、轉(zhuǎn)移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應(yīng)密閉。按相關(guān)要求安裝 VOCs在線檢測設(shè)備或 VOCs超標(biāo)報(bào)警傳感裝置。
6.企業(yè)物料產(chǎn)品主要使用鐵路、水路、管道等綠色運(yùn)輸;使用公路運(yùn)輸?shù)模履茉雌嚮驀募耙陨蠘?biāo)準(zhǔn)的汽車運(yùn)輸比例達(dá)到80%及以上，在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并建立車輛運(yùn)輸臺賬。
山東省淄博市水泥企業(yè)名單
