2013年，江蘇省宜興市的周順奇將自己公司已經(jīng)被發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)的宜興市西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)通過招投標(biāo)的方式，交給當(dāng)?shù)氐慕ㄖ臼┕ぃ┕し绞褂玫幕炷羺s因?yàn)樘砑恿舜罅繌U棄鋼渣，導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題，隨即項(xiàng)目被叫停。
8月2日，記者了解到，當(dāng)初因使用添加鋼渣的混凝土而導(dǎo)致房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題的項(xiàng)目共計(jì)19個(gè)。但4年時(shí)間過去了，當(dāng)初的水泥供應(yīng)商并未被追責(zé)。4年里，周順奇拿著多份政府批示也沒能得到處理結(jié)果，還因違約賠償了大量日收租金和預(yù)訂設(shè)備費(fèi)用。對(duì)此，宜興市住建局分管副局長(zhǎng)范智剛稱：“這只是一起簡(jiǎn)單的施工事故和普通的合同糾紛，目前正在等待檢測(cè)結(jié)果。”
冷庫(kù)的外立面腳手架已經(jīng)銹跡斑斑。爆點(diǎn)隨處可見 水泥一捏就碎在江蘇省宜興市徐舍鎮(zhèn)潘家壩老104國(guó)道旁有一處廢棄多年的5層樓建筑，當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，這里原本計(jì)劃要改建一座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，5層建筑是市場(chǎng)冷庫(kù)。但因房屋質(zhì)量出現(xiàn)問題已停工多年，原本打算在這里租賃商鋪的商戶們只能另尋他地，也因此蒙受了不少損失。據(jù)了解，爛尾項(xiàng)目為西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，總投資1.7億多元，據(jù)宜興市人民政府宜政發(fā)【2012】130號(hào)文件顯示，該項(xiàng)目為2012年宜興市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并獲得了江蘇省發(fā)改委冷鏈項(xiàng)目的扶持。在已被廢棄4年的冷庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，冷庫(kù)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本成型，房頂也已完成澆筑。由于長(zhǎng)期未使用，外立面的腳手架已經(jīng)銹跡斑斑。冷庫(kù)每一層的梁和支柱上都有混凝土爆裂的痕跡，用手輕輕一摳，爆點(diǎn)中還有已生銹的鋼渣落下。而地面上也分布著大片已經(jīng)翹起的水泥碎塊。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的探訪中，記者單手就可沿地面裂縫掰起一塊混凝土塊，稍加用力混凝土塊便可以被捏碎。走在冷庫(kù)里，隨時(shí)都要擔(dān)心頭頂會(huì)有混凝土塊脫落。周順奇向記者表示，這樣的爆點(diǎn)在整棟樓里隨處可見，上千根梁上均分布著大小、數(shù)量不等的爆點(diǎn)。“宜興市發(fā)改委立項(xiàng)批準(zhǔn)后，我們通過招投標(biāo)的方式將項(xiàng)目承包給了江蘇鴻宇建筑安裝工程有限公司施工，但在施工過程中，該企業(yè)使用了宜興市三木建材有限公司生產(chǎn)的混凝土，因混凝土中摻入鋼渣，導(dǎo)致項(xiàng)目被叫停至今。”周順奇說(shuō)。
在冷庫(kù)隨處可見混凝土爆點(diǎn)
混凝土被摻入鋼渣連累19個(gè)項(xiàng)目在周順奇提供的宜興市三木建材有限公司與江蘇鴻宇建筑安裝工程有限公司的銷售合同中，記者注意到，該合同中只標(biāo)注了供貨混凝土的等級(jí)和強(qiáng)度，但并未標(biāo)明具體成分。2015年10月，宜興市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站出具的《關(guān)于三木混泥土質(zhì)量問題的函》顯示：經(jīng)調(diào)查，宜興市三木建材有限公司于2014年7月至2015年3月期間為了節(jié)約成本，拌制混凝土過程中擅自摻入了一定量的鋼渣代替石子作為粗骨料，導(dǎo)致部分項(xiàng)目出現(xiàn)混凝土爆裂現(xiàn)象。其原因?yàn)殇撛写嬖诘挠坞x氧化鈣和游離氧化鎂遇水發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生體積膨脹，該問題對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的可靠性可能產(chǎn)生不利影響。為此，在要求冷庫(kù)項(xiàng)目停工的同時(shí)，宜興市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站還下發(fā)了暫停使用宜興三木建材有限公司混凝土的通知，對(duì)已經(jīng)使用的，要求各項(xiàng)目必須做好嚴(yán)密的監(jiān)控檢查。周順奇向記者介紹，之所以會(huì)選擇宜興市三木建材有限公司的混凝土，主要是因?yàn)樵摶炷临|(zhì)量是經(jīng)過宜興市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)的。且宜興市同期的多個(gè)項(xiàng)目使用的均是該公司的混凝土。記者獲取的一份由當(dāng)?shù)厥┕ぶ鞴懿块T出具的《存在砼爆裂情況的工程匯總》表顯示，同期使用宜興市三木建材有限公司混凝土導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程共有19處，建筑面積達(dá)473224平方米。其中爆裂情況較嚴(yán)重的項(xiàng)目共有4個(gè)，西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)就是其中之一。
19個(gè)項(xiàng)目中，西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)屬較為嚴(yán)重情形。受訪者供圖，三木建材簽約時(shí)疑無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)此外，記者梳理發(fā)現(xiàn)，19個(gè)項(xiàng)目中還涉及5處住宅項(xiàng)目，其中一處為拆遷安置房。目前除西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)外，大部分項(xiàng)目已通過修復(fù)、退房等方式解決了遺留問題。另外，記者注意到，宜興市三木建材有限公司與江蘇鴻宇建筑安裝工程有限公司合同簽訂時(shí)間為2014年9月23日，但在宜興市住建局建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提供的由無(wú)錫市建設(shè)局發(fā)放的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》上卻標(biāo)注，宜興市三木建材有的公司取得生產(chǎn)資質(zhì)的時(shí)間為2014年10月24日。對(duì)此，宜興市住建局建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站相關(guān)負(fù)責(zé)人程冰表示，在此之前宜興市三木建材有限公司是有預(yù)生產(chǎn)資格的。一般對(duì)混凝土檢測(cè)只是根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)度測(cè)試，多次檢測(cè)過程中均顯示合格，且目前國(guó)家并無(wú)混凝土中不允許摻雜鋼渣的規(guī)定。“當(dāng)時(shí)該企業(yè)給我們上報(bào)成分時(shí)并未標(biāo)注有鋼渣成分，而且據(jù)我們調(diào)查，企業(yè)不是在所有批次中均添加鋼渣。且由于鋼渣中存在游離成分，放置時(shí)間長(zhǎng)的也就揮發(fā)掉了，沒有揮發(fā)的游離成分被添加在混泥土中，遇水則發(fā)生了氧化反應(yīng)。其氧化和爆裂的時(shí)間也是無(wú)法確定的。”程冰解釋。而對(duì)于為何在混凝土中添加鋼渣，此前，宜興三木建材有限公司負(fù)責(zé)人繆幸福在接受媒體采訪時(shí)稱，28天的石塊反應(yīng)期內(nèi)并沒有出現(xiàn)過爆裂現(xiàn)象。在混凝土中添加廢鋼渣是不少混凝土企業(yè)的常用手法，且其發(fā)現(xiàn)將廢鋼渣添加到混凝土中后會(huì)增加其硬度，因此才將廢鋼渣當(dāng)做粗骨料與石子一起添加到混凝土中使用。而對(duì)于出現(xiàn)問題后如何處理，繆幸福稱還在等待權(quán)威部門的鑒定結(jié)果，而這一等就是4年時(shí)間。
掰開的混凝土塊中還能看到生銹的鋼渣痕跡
多次協(xié)商未果 住建局成被告4年里，周順奇一次又一次向宜興市委市政府、宜興市住建局反映，尋找鑒定和處理結(jié)果，但收效甚微，期間隨著爆點(diǎn)的增多，原本的冷庫(kù)也已經(jīng)成為危樓。據(jù)周順奇提供的自2016年至2017年多份政府批文顯示，宜興市人民政府曾多次要求宜興市住建局配合徐舍鎮(zhèn)妥善處理好西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)因混凝土質(zhì)量問題停工問題。但周順奇稱：“住建部門多次要求我們做鑒定，交了大筆的鑒定費(fèi)后，只是說(shuō)混凝土存在不穩(wěn)定因素，但并沒有說(shuō)明該建筑是否應(yīng)當(dāng)被拆除或可以改為他用，也沒有說(shuō)明混凝土企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”由江蘇省東南建設(shè)工程安全鑒定有限公司出具的兩份鑒定報(bào)告也證實(shí)了周順奇的說(shuō)法。事故發(fā)生后，宜興市住建局始終未追究宜興市三木建材有限公司“生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品”的責(zé)任。2017年8月，周順奇將宜興市人民政府、宜興市住建局告上法庭。請(qǐng)求無(wú)錫市中級(jí)人民法院依法認(rèn)定宜興市人民政府、宜興市住建局對(duì)造成建設(shè)工程特大質(zhì)量事故的處置嚴(yán)重失控，屬行政不作為;同時(shí)判令兩部門及時(shí)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》嚴(yán)格執(zhí)行。“混凝土生產(chǎn)企業(yè)需要由經(jīng)信委的立項(xiàng)，住建局的審批和環(huán)保局的環(huán)評(píng)報(bào)告，而且還要辦理銷售許可證，而我了解到宜興市三木建材有限公司的證件并不齊全。”周順奇說(shuō)。據(jù)2018年1月16日無(wú)錫市中級(jí)人民法院庭審筆錄顯示，庭審中，對(duì)于周順奇的訴求請(qǐng)求，宜興市人民政府、宜興市住建局稱其均嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)章的規(guī)定，依法履行了各項(xiàng)職責(zé)，并不存在違法情形。同時(shí)，宜興市住建局表示，目前事故原因和事故經(jīng)過已很清楚，但造成的損失無(wú)法確認(rèn)。后經(jīng)法院協(xié)調(diào)，2019年1月18日，宜興市人民政府向無(wú)錫市中級(jí)人民法院送達(dá)了協(xié)調(diào)函。關(guān)于周順奇一案，目前宜興市人民政府正在積極協(xié)調(diào)處理此事，要求暫停審限。
宜興市政府要求宜興市住建局配合處理，但多年未果。受訪者供圖，國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)中心再次檢測(cè)房屋結(jié)構(gòu) 公安機(jī)關(guān)已介入調(diào)查對(duì)于目前的處理結(jié)果，宜興市住建局副局長(zhǎng)范智剛向記者表示：“這只是一起簡(jiǎn)單的施工事故。在此前的鑒定基礎(chǔ)上，我們已經(jīng)委托國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)中心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步檢測(cè)。而且這就是一個(gè)普通的合同糾紛。”周順奇及其代理律師認(rèn)為，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，住建局應(yīng)對(duì)事故的性質(zhì)、責(zé)任、損失全面調(diào)查處理，同時(shí)應(yīng)追究宜興市三木建材有限公司的相應(yīng)責(zé)任。據(jù)周順奇提供的一份宜興市政府會(huì)議紀(jì)要顯示，2013年初，宜興市人民政府曾明確表示宜興市住建局、宜興市經(jīng)信委、宜興市環(huán)保局均為宜興市三木建材有限公司行政主管部門。為驗(yàn)證周順奇的說(shuō)法，在宜興市住建局提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的基礎(chǔ)上，記者在宜興市生態(tài)環(huán)境局(原環(huán)保局)了解到，查找當(dāng)時(shí)的環(huán)評(píng)報(bào)告需提交信息公開申請(qǐng)，15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。而宜興市經(jīng)信委則通過宜興市委宣傳部回應(yīng)上游新聞?dòng)浾弑硎荆⑽凑业揭伺d三木建材有限公司的立項(xiàng)審批文件。對(duì)于住建部門是否將追究宜興市三木建材有限公司的相關(guān)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)此事的宜興市住建局建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站相關(guān)負(fù)責(zé)人程冰向上游新聞?dòng)浾呓榻B，由國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)中心再次對(duì)房屋結(jié)構(gòu)等進(jìn)行檢測(cè)，主要是為配合公安機(jī)關(guān)辦案，目前此案公安機(jī)關(guān)已介入調(diào)查，若確實(shí)存在違法行為，將依法追究宜興市三木建材有限公司的責(zé)任。