濟寧市衛(wèi)生健康委員會
關于開展塵毒危害專項執(zhí)法工作的通知
各縣市區(qū)衛(wèi)生健康局，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、經(jīng)開區(qū)社發(fā)局，市直有關醫(yī)療衛(wèi)生機構，市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊：
為貫徹落實《山東省衛(wèi)生健康委員會關于加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》(魯衛(wèi)函〔2019〕253號)和《山東省衛(wèi)生健康委員會關于開展塵毒危害專項執(zhí)法工作的通知》(魯衛(wèi)監(jiān)督字〔2019〕7號)要求，確保塵毒危害治理工作取得實效，經(jīng)研究，決定在全市礦山、冶金、建材、化工等重點行業(yè)領域開展塵毒危害專項執(zhí)法工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、重點內容
各縣市區(qū)要針對塵毒危害嚴重的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，抓住關鍵環(huán)節(jié)，著力查處以下違法行為：
(一)新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目，未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設施竣工驗收的;
(二)未按照規(guī)定及時、如實申報職業(yè)病危害項目的;
(三)未按照規(guī)定對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價的，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測不合格未采取有效工程或個體防護措施的;
(四)未按照規(guī)定組織勞動者職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案的;
(五)用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動者未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓的。
二、實施步驟
此次專項執(zhí)法工作自2019年8月開始，至2020年11月結束，不分階段，壓茬進行，同步推進。
(一)摸清底數(shù)，建檔立卡。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門要根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于在礦山、冶金、化工等行業(yè)領域開展塵毒危害專項治理工作的通知》(國衛(wèi)辦職健函〔2019〕406號，以下簡稱406號文)要求，在摸清礦山、冶金、建材、化工四類行業(yè)的企業(yè)底數(shù)、將基礎臺賬上報的同時，一并作為下步專項執(zhí)法的基礎臺賬(建材行業(yè)以原安監(jiān)部門《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報與備案管理系統(tǒng)》中申報的企業(yè)為底數(shù))。
(二)企業(yè)自查，主動整改。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門要組織、指導、督促上述四類行業(yè)企業(yè)按照《職業(yè)病防治法》和相關法律法規(guī)，特別是針對五項重點內容認真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實履行主體責任，為做好職業(yè)病防治工作奠定堅實基礎。
(三)嚴格監(jiān)督檢查，力爭全面覆蓋。各縣市區(qū)要根據(jù)406號文件要求，明確治理重點和納入治理范圍的用人單位底數(shù)，依據(jù)《塵毒危害專項執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表》(見附件1)開展專項執(zhí)法工作，嚴厲查處違法行為。納入406號文件治理范圍的礦山、冶金企業(yè)以及納入原安監(jiān)部門職業(yè)危害申報系統(tǒng)的建材企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率要達到95%以上，力爭實現(xiàn)全面覆蓋。實行工作進展情況月報制度，《塵毒危害專項執(zhí)法工作情況匯總表》(見附件2)于每月最后一天通過衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺填報，《監(jiān)督檢查和問題整改責任落實臺賬》(見附件3)于每月最后一天通過郵箱報送。我委將每月通報各縣市區(qū)工作進展情況。
(四)督查指導，總結評估。市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊要加強督促檢查和工作指導，對專項執(zhí)法工作不認真、不落實、走過場的，要進行通報批評;對各縣市區(qū)專項執(zhí)法工作情況及時進行總結和評估，對未達到任務指標要求的要及時督促完成;各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門分別于2019年11月5日前、2020年10月10日前將本地專項執(zhí)法工作階段性總結、整體工作總結報送我委。市衛(wèi)生健康委將分別于2019年下半年和2020年上半年對各縣市區(qū)工作開展情況進行抽查，專項執(zhí)法工作結束時進行總結評估。
三、工作要求
(一)高度重視，加強領導。各級要充分認識塵毒危害專項執(zhí)法工作對保護勞動者健康權益的重要意義，結合各自實際，制訂具體的實施方案，認真組織，周密部署，建立衛(wèi)生健康行政部門、技術支撐機構和監(jiān)督執(zhí)法機構分工協(xié)作機制，形成工作合力，確保專項執(zhí)法工作取得實效。各縣市區(qū)要確定專人負責信息統(tǒng)計報送工作，并將人員名單及聯(lián)系方式(附件4)于8月31日前報市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊。
(二)嚴格執(zhí)法，強化辦案。各縣市區(qū)要聚焦主責主業(yè)，組織精干力量，采取有力措施，對檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報、媒體曝光、相關部門移送的違法行為要依法依規(guī)嚴厲打擊、嚴肅查處。要建立問題線索和案件查辦臺賬，堅決做到有案必查、違法必究;對行政處罰案件要嚴格依法公示，曝光一批典型違法案例，形成監(jiān)督執(zhí)法高壓態(tài)勢。要加強與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的協(xié)調配合，做好職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法職能的交接。
(三)落實責任，工作到位。一是監(jiān)督檢查覆蓋到位，確保完成企業(yè)自查和監(jiān)督檢查任務，努力提高監(jiān)督覆蓋率。二是監(jiān)督檢查責任落實到位，按照“誰檢查、誰負責”的原則，監(jiān)督員對監(jiān)督檢查結果負全面責任，確保檢查質量。三是處理處罰到位，對發(fā)現(xiàn)的問題線索符合立案條件的堅決立案查處。四是問題整改落實到位，對發(fā)現(xiàn)的問題建檔立卡，落實責任，逐一整改，完成銷號。五是責任追究到位，認真落實監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案和問題整改責任制，對失職瀆職人員嚴肅追查問責。
(四)強化保障，優(yōu)化氛圍。各縣市區(qū)要以專項執(zhí)法工作為契機，按照工作任務與執(zhí)法力量相匹配的原則，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，盡快建立縣、鄉(xiāng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，充實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員，開展職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務和專業(yè)法律法規(guī)培訓，配備相應的執(zhí)法裝備和設備，提高監(jiān)督執(zhí)法能力。充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)中承擔職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員(專職安全員)作用，鞏固基層職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法和巡查力量。充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳職業(yè)病防治工作，提高全社會對勞動者健康的重視程度，為專項執(zhí)法工作營造良好氛圍。
聯(lián) 系 人：市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊 褚楠 孔建華
聯(lián)系電話：2655983
政務郵箱：wsjd3@ji.shandong.cn
附件：
1.塵毒危害專項執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表
2.塵毒危害專項執(zhí)法工作情況匯總表
3.監(jiān)督檢查和問題整改責任落實臺賬
4.信息報送聯(lián)絡員回執(zhí)
濟寧市衛(wèi)生健康委員會
2019年8月22日