近日，就承兌匯票相關(guān)問題全國人大代表、江蘇萬順機(jī)電集團(tuán)有限公司董事長周善紅接受媒體采訪時(shí)建議，取消承兌匯票，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他提到“承兌匯票作為票據(jù)業(yè)務(wù)的一種，是1995年《商業(yè)銀行法》規(guī)定的商業(yè)銀行經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)主要是為了增加企業(yè)資金流動(dòng)性，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難而采取的臨時(shí)性措施……現(xiàn)在的實(shí)際應(yīng)用效果卻不盡如人意。”
全國人大代表、江蘇萬順機(jī)電集團(tuán)有限公司
董事長 周善紅
周善紅說，在人大代表履職過程中，他發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中承兌匯票使用的成本高，這其中包括時(shí)間成本和財(cái)務(wù)成本。“承兌匯票到期一般至少半年，太長的承兌期限導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期滯后；有很多匯票到期后并不能立即承兌，由此產(chǎn)生了時(shí)間成本和溝通成本；如果承兌匯票提前貼現(xiàn)，還需要支付利息……”他認(rèn)為，眼下中小企業(yè)面臨的最為直接的問題是，大企業(yè)付貨款幾乎都是承兌，而中小企業(yè)購買材料、發(fā)放工資、交納稅金、支付利息等卻需要現(xiàn)款，于是就會(huì)產(chǎn)生承兌匯票貼息等費(fèi)用，這無疑就直接盤剝了企業(yè)的利潤。
周善紅告訴記者，如今市場交易中，如果上游企業(yè)手里同時(shí)持有現(xiàn)金和匯票，肯定會(huì)優(yōu)先選擇用匯票進(jìn)行付款。對于資本雄厚的國有銀行和央企國企來說，按期承兌匯票可能性相對較高，但是一些小銀行和小企業(yè)的承兌匯票往往到期后還要拖延。現(xiàn)在市場變化幅度大，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況受到諸多因素影響，當(dāng)持票人在短期難以貼現(xiàn)時(shí)，可能會(huì)造成資金斷流，而承兌人在了解這些狀況后，很有可能到期不予承兌，這大大增加了拖垮中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
“承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)無法解決急需的現(xiàn)金需求。”周善紅認(rèn)為，2020年受疫情影響，許多企業(yè)面臨生存危機(jī)，其實(shí)很多中小企業(yè)的危機(jī)并不是因?yàn)橐咔椋莵碜员淮笃髽I(yè)長期嚴(yán)重拖欠貨款而產(chǎn)生的困境。從流通角度來看，雖然承兌匯票能夠辦理貼現(xiàn)，但因?yàn)檗k理手續(xù)需要時(shí)間，還因?yàn)檫^程繁瑣和效率低等原因，短期內(nèi)根本無法收到現(xiàn)款，因而并不能解決企業(yè)急需資金。
鑒于承兌匯票的種種弊端，周善紅建議，逐步取消承兌匯票的使用和流通，可分“三步走”。
第一步，嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，形成一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境，讓中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解；
第二步，國有銀行及大型企業(yè)率先減少發(fā)行承兌匯票及降低貼現(xiàn)率，營造良好的中小企業(yè)生存發(fā)展空間；
第三步，停止銀行承兌匯票及商業(yè)承兌匯票的增發(fā)，在已發(fā)行的承兌匯票持有到期完成承兌后不再開具新的承兌匯票。
上百億的假承兌橫行
據(jù)水泥人網(wǎng)了解，近年來，鞍鋼、中建、中鐵、中水電、中交等大型企業(yè)均發(fā)生過假承兌事件，涉及金額高達(dá)上百億元。承兌匯票除了被利用于“非法融資”以外，還有許多假承兌問題流出。票據(jù)違約問題更是層出不窮，從近幾年的實(shí)際情況來看，承兌匯票并沒有很好的解決企業(yè)的現(xiàn)金需求問題，反而被其所累。
因此，在近幾年的兩會(huì)中，多位政協(xié)委員、人大代表曾多次建言，全面取消承兌匯票。
全國政協(xié)委員、民革中央委員、湖北第二師范學(xué)院院長鄭軍：規(guī)范承兌匯票使用范圍降低中小微企業(yè)融資成本
據(jù)鄭軍介紹，目前，許多國有企業(yè)、上市公司憑借其“市場地位”優(yōu)勢，在與中小微企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來時(shí)，習(xí)慣于使用銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票結(jié)算。中小微企業(yè)由于在市場中處于弱勢，不得不接受，還由此帶來資金周轉(zhuǎn)的壓力。中小微企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)收到承兌匯票，而在購買原材料、購置設(shè)備、支付員工工資和繳納社保時(shí)又只能支付貨幣資金，并且在向政府繳納各種稅費(fèi)時(shí)政府部門又不接受承兌匯票。
全國政協(xié)委員、民革中央委員
湖北第二師范學(xué)院 院長 鄭軍
中小微企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)之需，只能付出5%左右的財(cái)務(wù)成本來進(jìn)行票據(jù)貼現(xiàn)，甚至有中小微企業(yè)去找小額貸款公司高息貸款去支付上述各項(xiàng)支出，加重了中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
鄭軍建議，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行政策創(chuàng)新，規(guī)范承兌匯票使用范圍，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。對于中小微企業(yè)收到的合法真實(shí)的承兌匯票，達(dá)到一定的條件，稅務(wù)部門在收取各種稅費(fèi)時(shí)應(yīng)該予以認(rèn)同，緩解中小微企業(yè)壓力。不僅今年兩會(huì)，前兩年也有代表提出類似的提案。
吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長、全國人大代表馬玉山建議取消承兌匯票，降低小微企業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)
2020年全國人大代表、吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長馬玉山在調(diào)研中馬玉山了解到，近幾年，由于原材料漲價(jià)、人工成本節(jié)節(jié)攀升、融資難融資貴，特別是承兌匯票現(xiàn)象亂等問題，嚴(yán)重制約著中小微企業(yè)的健康發(fā)展。吳忠儀表作為一家大型企業(yè)，在貿(mào)易往來中也存在這樣的突出問題。
而且，他發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)為快速得到現(xiàn)金，只能冒險(xiǎn)去“黑市”上出賣，沒有真實(shí)的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序。針對承兌匯票帶來的種種弊端，馬玉山建議，通過停止增發(fā)新的承兌匯票，對現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具等方法逐步取消承兌匯票和使用和流通。
全國人大代表 吳忠儀表有限責(zé)任公司
董事長 馬玉山
在水泥行業(yè)，承兌匯票的使用非常普遍。承兌匯票不僅增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，更有不法分子打起了假承兌匯票的主意。利用票據(jù)作案的新手法也層出不窮，防范和化解票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)刻不容緩！尤其是在建筑行業(yè)，假冒承兌匯票更是層出不窮。
泰開集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理、全國人大代表劉學(xué)敏建議全面取消承兌匯票
早在2019年兩會(huì)，全國人大代表，泰開集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理劉學(xué)敏就曾提出全面取消承兌匯票的建議。
全國人大代表 泰開集團(tuán)有限公司
黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理 劉學(xué)敏
她在日常經(jīng)營及相關(guān)調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)承兌匯票問題讓眾多小微企業(yè)叫苦不迭。她在剖析民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴難題，分析銀行承兌匯票的使用對實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤的影響后，建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。
本來微小企業(yè)融資難這是事實(shí)，因?yàn)橐粵]抵押物，二來現(xiàn)在擔(dān)保貸款難。現(xiàn)在大企業(yè)付貨款幾乎都是承兌，微小企業(yè)購材料、工資、交稅、付利息等等都要現(xiàn)金。這樣就出現(xiàn)貼息，這無疑利潤就少了，這日子怎么過。沒想到，紙質(zhì)承兌匯票的問題不僅沒得到解決，反而冒出更吸血的電子承兌匯票。
對于承兌匯票，國家也在發(fā)文規(guī)范
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》要求，自2020年9月1日起，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。