中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組：2021年4月21日，接到中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的第十五批D2HN202104200037號(hào)群眾信訪舉報(bào)件，現(xiàn)已辦結(jié)，辦理情況如下：
一、基本情況
2008年，大祥區(qū)人民政府通過招商引資，引進(jìn)邵陽市云峰新能源科技有限公司5000t/d新型干法熟料生產(chǎn)線配套余熱發(fā)電項(xiàng)目，選址于大祥區(qū)雨溪鎮(zhèn)唐四社區(qū)，2014年正式建成投產(chǎn)。
云峰水泥廠二期礦山項(xiàng)目于2015年9月簽約，2016年9月開工建設(shè)，總征地面積約950畝，其中礦區(qū)征地面積約500畝，共拆遷房屋61棟，征拆范圍包括雨溪街道五花村以及羅市鎮(zhèn)和平村、新華村、面鋪村。
2020年2月取得采礦許可證，開采礦種為水泥用石灰?guī)r，生產(chǎn)規(guī)模為250萬噸/年。2020年11月取得安全生產(chǎn)許可證。2020年11月份建設(shè)完成并投入生產(chǎn)。
二、調(diào)查核實(shí)情況經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該舉報(bào)內(nèi)容部分屬實(shí)。
（一）關(guān)于“爆破開采損害房屋”的問題。
經(jīng)查：邵陽市云峰新能源科技有限公司邵陽市大祥區(qū)大嶺行礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦于2020年11月11日取得安全生產(chǎn)許可證(編號(hào)(湘)FM安許證字〔2020〕S605號(hào))，有效期至2023年11月10日。
2020年2月28日取得中華人民共和國采礦許可證(證號(hào)C4300002020027110149446)，露天開采方式，有效期至2030年2月28日。
礦山爆破作業(yè)由湖南華地礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)，華地公司辦理了爆破作業(yè)單位許可證，有效期至2022年2月12日。礦山的開采均按國家法律法規(guī)的要求辦理了相關(guān)手續(xù)。且礦山開采爆破中心區(qū)域距離周邊構(gòu)筑物均在300米以上。爆破有害因素每月均經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果均在國家法律法規(guī)要求范圍內(nèi)。爆破開采損害房屋的情況不屬實(shí)。
4月22日，雨溪街道成立由街道辦事處主任楊新滿牽頭的調(diào)查核查組就群眾反映的爆破損害房屋問題現(xiàn)場(chǎng)察看。通過察看發(fā)現(xiàn)，群眾房屋都在300米安全防護(hù)距離以外，少數(shù)群眾蓋瓦房屋存有漏瓦、掉瓦、土磚房存有不同程度開裂現(xiàn)象，但不能確認(rèn)是否由云峰礦山放炮引起。
4月25日，大祥區(qū)住建局、雨溪街道及五花村相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)群眾房屋開裂情況現(xiàn)場(chǎng)鑒定，未發(fā)現(xiàn)明顯的影響老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患。
根據(jù)邵陽云峰礦山擴(kuò)建暨9MW余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部2021年3月18日會(huì)議紀(jì)要，對(duì)于300米安全防護(hù)距離以外的房屋炮損問題一律堅(jiān)持按“誰受損、誰舉證”的原則處置。目前雨溪街道未收到五花村23組任何戶主交來有關(guān)房屋炮損的書面舉證資料。
（二）、關(guān)于“生產(chǎn)期間揚(yáng)塵嚴(yán)重”的問題。
經(jīng)查：該項(xiàng)目已按照環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)環(huán)保措施，檢測(cè)報(bào)告顯示生產(chǎn)性粉塵、顆粒物做到達(dá)標(biāo)排放，但在生產(chǎn)過程中對(duì)周邊環(huán)境存在一定的影響。信訪人反映的“生產(chǎn)期間揚(yáng)塵嚴(yán)重”部分屬實(shí)。
2021年4月22日，接到信訪交辦件后，邵陽市生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并委托經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，該公司礦山已按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)要求建設(shè)相關(guān)環(huán)保設(shè)施，并針對(duì)爆破產(chǎn)生揚(yáng)塵，采用深孔爆破法，同時(shí)爆破作業(yè)前對(duì)爆破區(qū)域進(jìn)行噴淋，爆破作業(yè)結(jié)束后第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噴淋降塵，通過上述措施，切實(shí)減少礦山生產(chǎn)過程中揚(yáng)塵產(chǎn)生。
市生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)湖南西南檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司對(duì)該礦區(qū)的粉塵進(jìn)行檢測(cè)。
從在該礦山設(shè)置的4個(gè)檢測(cè)點(diǎn)位的檢測(cè)結(jié)果(西南委檢〔2021〕xn04081號(hào))表明：廠界顆粒物濃度符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)無組織排放濃度限值。
（三）、關(guān)于“農(nóng)作物受污染”的問題。經(jīng)查，該舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)。
2021年4月23日，市、區(qū)二級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門到舉報(bào)反映地進(jìn)行核查，五花村23組共計(jì)耕地面積99.35畝，旱土面積31.2畝，主要農(nóng)作物有水稻、油菜、辣椒等。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，該水泥廠二期礦山周邊農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)良好，無受礦山粉塵污染情況。其周邊耕地亦無受礦山粉塵污染跡象。
三、處理、處罰情況無相關(guān)情況
四、問責(zé)情況無相關(guān)情況。
五、辦結(jié)情況經(jīng)辦理，此案件已辦結(jié)。
六、下一步工作
1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理，切實(shí)管控好無組織排放的揚(yáng)塵，實(shí)現(xiàn)污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。做好信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
2.做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)有受該廠粉塵影響，立即將相關(guān)農(nóng)作物做無害化處置，并將情況通報(bào)環(huán)保部門處理。
3. 壓實(shí)雨溪街道屬地監(jiān)管責(zé)任和云峰水泥廠主體責(zé)任，及時(shí)召開五花村23組村民代表座談會(huì),通報(bào)調(diào)查情況,做好群眾政策解釋和思想工作,同時(shí)要進(jìn)一步跟蹤群眾房屋開裂情況，如確因云峰水泥廠礦山開采爆破影響，將按照國家相關(guān)法律法規(guī)予以處置。