节前，在网络上看到山东一水泥厂耐火材料检修出现脚手架坍塌(一说是窑内耐火砖坍塌)事故，死亡5人，这样较大安全事故的产生，我们感到痛心疾首，为逝者感到悲痛。由于我们不在现场，对于事故的发生原因无法作出理性的分析和判断，但作为一个从事水泥行业耐火材料检修20余年的老筑炉人，也想发表一下一点粗浅的看法。

　　一、高危的筑炉工

　　本来耐材维修筑炉行业是一个很小众的行业，但每年见诸报端的死亡事故都不在少数。水泥行业的耐火材料检修，本身就是一个高危行业：高温、高空、高粉尘、密闭空间、交叉作业、高空坠物，几乎所有的危险源全部存在。

　　二、大集团的担当

　　目前国内产能集中度越来越高，全国前十大集团熟料产能占比达到58%，甚至还有进一步提升的趋势。

　　大集团的维修施工普遍采取招标采购的方式解决，并要求所有施工单位具有三级冶金总包资质，有的还提出要求二级甚至更高等级资质要求的投标条件，但资质维护成本是相当高的，一般中小型筑炉公司几乎无力承担。

　　希望大集团的相关管理人员能够研究这个行业的特殊性、研究国家资质管理规定，有针对的提出解决问题的方案并付诸实施，体现大型集团的承担行业高质量发展的责任与担当。

　　三、水泥耐材检修特点

　　1、春运式检修

　　经过统计分析，每年春节后一个月(以下简称：春节大修)的检修量占到全年维修施工量的30%-40%，集中度非常高。春节大修需要大量施工工人，但剩余的11个月仅仅完成全年的60%-70%，也就是每个月只有全年的6%-7%，也就是平时只需要6-7个人就够，但春节后一个月需要30-40人，春节大修需要正常情况5-6倍的人力投入才够。

　　为了解决春节大修人力资源短缺问题，各个水泥厂使出浑身解数，到处找人，只要找到人，管他会不会干都进入了施工现场，质量、安全、进度往往不受控，导致安全隐患成倍增加，风险系数增高。

　　2、层层转包

　　因为集团招标对施工资质要求越来越高，真正从事施工作业的中、小型队伍没有能力取得资质，只有一些大型耐火材料公司才有这个实力，同时为了促成耐火材料销售，他们也有这个需求。但他们取得资质之后，往往出于化解安全风险、减少管理麻烦，采取层层分包来完成施工任务，到最末级真正完成施工任务时，作业工人是否具备这个能力，已经无人关注，只要人数凑足、按时完工就可以了。

　　3、施工利润堪忧

　　因为真正施工的队伍很难从水泥企业取得订单，他们只能依附于大型耐火材料公司，所以真正施工的人员可能仅仅是工资高一点，但承包企业没有利润来支撑其完善管理团队、培训工人，更不要说技术创新等等。

　　4、人员年龄老化

　　因为水泥耐材检修属于真正的高危作业，且长期处于频繁流动作业、作业周期短暂、作业环境恶劣，但凡文化程度高一点或就业渠道广一点的人都不愿意选择这个行业，现在从事这个行业大部分都在50岁以上，随着这批人逐渐退休，这个行业必然面临更大困难。

　　5、人员频繁变更工作

　　因为这个行业工作任务的严重不均衡，造成这个行业的工人平时找不到工作，春节后又工作多得无人做，工人在大部分时间不得不另谋职业，造成这个行业熟练工人数量严重不足。

　　四、发展方向或对策

　　行业的特性我们无法改变，或者说改变需要一个漫长的过程，但如何来解决这个发展瓶颈问题，需要大企业、大集团负起责任，为这个行业的健康发展作出贡献。

　　熟练技术工人才是改变整个行业的主力军。大集团分析、了解透了这个行业特征，出于承担更多的社会责任，化解安全风险的目的，培养一批行业稳定的技术工人，是杜绝安全事故的根本措施。

　　为此，我们有如下思考：

　　1、将新线筑炉交给维修单位完成

　　首先需要大集团解决行业的工作任务均衡问题。全行业有约1600条生产线，每年春节需要进行大修的约有60%-70%，也就是1000条左右的生产线会进行春节大修，每条线按30人估算，需要30000人左右。

　　每年新建生产线都不会少于20条，每条生产线能消纳100个筑炉工，也能解决2万人就业，如果加上春节未进行维修的30%-40%生产线也需要进行年度正常维修，劳动力市场是可以做到基本平衡的。

　　但现在新建项目所有工作都承包给总承包单位，总包单位分包给安装公司，安装公司分包给筑炉老板，筑炉老板分包给作业班组。每一次分包，上级分包单位都要多少留点利润，到最终的作业工人手上仅仅剩下一点工资。工人只需要完成施工任务，对施工质量不是很关心，总包单位一般对业主也只承担一年的保修期，只要“挺过”一年就万事大吉，无人关心质量。因为新线质量差，就会导致更大量的后期检修工作的出现。

　　为此，笔者建议各大集团在新建生产线时把耐火材料砌筑工作从总包中拿出来，在耐材维修招标时一起招标，这样筑炉单位在完成春节大修后可以做新线施工，其实作业工人还是那些人，但通过这种方式把他们从散兵游勇方式转换成筑炉公司的长期固定员工，这样筑炉公司可以对这些工人进行管理，包括技能培训、安全培训和考核、质量考核在内，让工人受控。

　　华润水泥前几年就是这样做的，效果不错。

　　2、社保查控

　　现在水泥厂入场前需要查看为工人购买的商业保险，反而不接受职工社保。建议水泥厂将来对社保进行查控，只要筑炉公司为这个人购买了社保，就应该说这个工人与企业建立了劳动关系，处于受控状态。

　　3、安全培训

　　现在大部分水泥厂在作业前都要进行安全培训，但筑炉工大部分文化素质不高，培训效果差，这个工作可以交给筑炉公司和集团企业一起来进行，效果或许会好很多。

　　4、固化人员

　　现在作业工人普遍存在不愿意进入某一个筑炉公司就职，其主要原因有如下几个：

　　①坐地起价：因为没有固定单位，不受任何人约束，随时可以根据项目是否急需人员而坐地起价，一来二去尝到甜头，专门找那些急需人员的小老板，索取高额工资，而小老板们因为平时不养人，也愿意给高价临时请人。

　　②免除责任：现在市场上的流动作业人员，在工程完工离开工地前一定会要求拿到工资，不拿到工资不走，堵水泥厂大门、对筑炉公司小老板拳头相向等事件时有发生。他们一旦离开，施工质量等等统统与他们无关。

　　③贪图路工：现在市场上的流动作业人员都是从离开家都要求计算工资，每个项目一般都存在2-4天的路途时间，这些时间都需要支付全额工资，他们甚至是在同一公司相邻两个项目都不能进行调动。

　　比如河南工人到云南工作，完成工作后同一公司在云南还有另一个项目需要他们去施工，但他们会以各种理由先回家然后再从河南到云南的另一个工地，这样可以多得路工工资，而不用在现场干活，可以实现少付出而让利益最大化。但筑炉公司却苦不堪言，特别是现在水泥企业效益普遍下滑，检修频次明显增加的大环境下，更是如此。

　　针对上述种种情况，需要我们大企业集团扶持一批有担当的筑炉企业做大做强，形成区域内的服务主导力量，让他们引导这些工人成为正式员工，减少散兵游勇的数量，让筑炉公司对员工进行培训、管控，降低成本、提高施工质量。

　　5、严控耐材质量

　　目前整个水泥行业的经济效益都大幅下滑，大修次数明显减少，小修次数大幅增加，按目前这种维修规则做小修的只有亏本的份，这样下来会出现中标后小修无人做，大修有个个来抢的格局，不利于水泥厂作业层的工作。

　　为了减少维修频次，对耐火材料使用的质量进行严格管理，延长使用周期，尽量做到就算停窑，但不一定进行耐材维修。

　　6、熟练工人管控

　　为了增加熟练工人数量，水泥厂可以对每次进厂作业的工人进行限制，要求工人每次更换人员的数量或比例，保证熟练工人的数量来实现质量、进度、安全受控。

　　综上所述，只要大集团能够行动起来，稍微改变一下招标方式，整个水泥耐火材料维修行业会出现非常大的变化，只有大量的工人处于受控状态，安全、质量、进度才会受控，安全事故才能从根本上受到管控。

　　编者按：又是一年水泥行业维修招标季节，希望本文能够对集团相关领导能够有所启发或借鉴。(联系作者可致电18910037609)