某水泥企業由于未按照規定建立落實
安全生產風險分級管控和隱患排查治理
雙重預防工作機制
而受到嚴厲處罰
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據青島市市北區應急管理局的處罰決斷書，對青島某水泥有限公司未按照規定建立生產風險分級管控制度等行業案作出罰款10萬元的行政處罰。
違法事實 & 處罰依據
根據處罰決定書顯示，青島某水泥有限公司的有關違法事實及處罰依據情況如下：
1. 未按照規定制定生產安全事故應急救援預案(缺少現場應急處置預案綜合應急預案、專項預案沒有簽發時間)。
第一項依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第(六)項的規定，符合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》編號122號，裁量檔次2"缺少2-3個應急救援預案，或者2-3個應急救援預案不符合編制基本要求的"責令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款，處人民幣叁萬元罰款的行政處罰。
2. 該單位未按照規定建立落實安全生產風險分級管控制度。
第二項依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零一條第(四)項的規定，符合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》編號107號，裁量檔次3"高危以外生產經營單位未建立安全風險分級管控制度且未按照安全風險分級采取相應管控措施的"責令限期改正，處5萬元以上8萬元以下的罰款，處人民幣伍萬元罰款的行政處罰。
3. 未建立事故隱患排查治理制度。
第三項依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零一條第(五)項的規定，符合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》編號108 號，裁量檔次1“高危以外生產經營單位未建立事故隱患排查治理制度的”責令限期改正，處5萬元以下的罰款，處人民而貳萬元罰款的行政處罰。
綜上，青島市市北區應急管理局對其共處人民幣10萬元罰款的行政處罰。
什么是雙重預防機制?
在安委辦〔2016〕3號文和安委辦〔2016〕11號文中，已經非常明確地指出，雙重預防機制就是安全風險分級管控和隱患排查治理。
安全風險分級管控，就是日常工作中的風險管理，包括危險源辨識、風險評價分級、風險管控，即辨識風險點有哪些危險物質及能量，在什么情況下可能發生什么事故，全面排查風險點的現有管控措施是否完好，運用風險評價準則對風險點的風險進行評價分級，然后由不同層級的人員對風險進行管控，保證風險點的安全管控措施完好。
隱患排查治理，就是對風險點的管控措施通過隱患排查等方式進行全面管控，及時發現風險點管控措施潛在的隱患，及時對隱患進行治理。
那么何為“雙重預防”?把風險管控好，不讓風險管控措施出現隱患，這是“第一重預防”;對風險管控措施出現的隱患及時發現及時治理，預防事故的發生，這就是“第二重預防”。
水泥企業如何建立雙重預防機制?
在以上案例中，該水泥企業正是由于未按規定建立落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制的違法事實，而受到執法部門的嚴厲處罰。
那么對水泥企業自身而言，如何才能建立和完善雙重預防機制，避免類似違法行為和慘痛教訓的再次發生呢?
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