摘要:

全國散裝工作管理機構形成網絡

30個省（市、區）設立散裝辦

絕大多數地（市）、縣設置管理機構

改革開放20年來，散裝水泥工作管理機構也隨著政治、經濟體制改革的不斷深入面臨是到健全和加強。至今，在全國已有30個省（市、區）設立散裝水泥辦公室，絕大多數地（市），許多縣（市、區）也相應設置了散裝水泥管理機構，一個全國范圍的散裝水泥發展管理網絡業已形成。而且各級政府賦予了同經散裝辦行政管理的職能。

隨著全黨工作重心向經濟建設轉移，國務院有關部門對有著顯著經濟、社會、環境效益的散裝水泥工作日益重視，尤其對機構設置的重要性逐步形成共識。因而，在1978年以來的國家歷次機構改革中，都堅決保留與加強了國家散裝水泥的工作機構，并在1997年1月30日下發的《國務院對進一步加快發展散裝水泥意見的批復》中明確指出：“各級散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政區管理部門，對本地區散裝水泥發展負有行政管理責任”。特別是在今年的國務院機構改革中，在內貿總人員精減比例為81%的情況下，仍然保留了散裝水泥辦公定的工作機構和人員編制。

從各省（市、區）的情況看，有5個省級散裝水泥工作領導小級由政府分管副省（市）長式區副主席兼任組長，政府重要部門如財政、計劃、經貿、建設等有關領導兼任副職。省級散裝辦設在計委、建委、計經委等綜合部門，或綜合部門委托專業經濟部門代管的有13個。更可喜的是經濟特區海南和深圳、珠海、汕頭、廈門都在綜合部門建立了機構，落實了編制。與此同時，絕大部分地（市、州、盟）建立了與省級散裝辦對口的管理機構，山東、江蘇、上海、天津、河北、安徽、廣西等省（市、區）已將管理楊柳延伸到縣（市、區）。浙江全省11個地（市），69個縣（市、區）已建立散裝辦。許多企業也設立了專管散裝水泥營銷的散裝辦，有的企業還專門成了農村發散辦公室。徹底改變了散裝辦有名無人，發散工作孤軍作戰的格局。

在建立組織楊柳的同時，各地遵照國務院國發（1985）27號和國函（1997）8號文件的精神，普遍落實了散裝辦的機構級別、人員編制，明確各級散裝辦代表政府行使管理屬地散裝水泥工作。這樣，專職從事散裝工作的人員多了，職責明確了，工作扎實了，散裝事業也興旺了。目前，北京、廣東、山東、河北、新疆、河南等地正在有計劃地建立縣（市、區、）級散裝辦或設專管員，有的地方還把墻體材料改革、預拌砼應用等管理職能劃歸散裝辦，幾塊牌子，一套人馬，既便于直轄市發展，又提高了工作效益。