【水泥人網(wǎng)】??? 自2009年哥本哈根全球氣候大會(huì)后，“低碳”經(jīng)濟(jì)已成全球公眾競(jìng)相熱議的話題。在傳統(tǒng)、高耗能的水泥行業(yè)中，發(fā)展散裝水泥已成為世界各國(guó)治理水泥行業(yè)高耗能高污染狀況的共識(shí)。

公開的數(shù)據(jù)顯示：2009年，國(guó)內(nèi)散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到6.36億噸，平均散裝率達(dá)到45.82%。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家散裝率90%以上相比，差距甚遠(yuǎn)。更讓人感到不妙的是，國(guó)內(nèi)推廣散裝水泥呈現(xiàn)出的東部沿海城市進(jìn)展快、西部落后地區(qū)推廣慢和城市發(fā)展快、農(nóng)村進(jìn)展薄弱的不協(xié)調(diào)格局并未獲得根本的改觀。

總結(jié)發(fā)展散裝水泥走在全國(guó)前列(2007年，廈門市水泥散裝率已達(dá)78%)的“廈門經(jīng)驗(yàn)”對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)推廣散裝水泥事業(yè)具有不言而喻的參考意義。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向的起步經(jīng)驗(yàn)

在廈門市推廣散裝水泥20多年的發(fā)展歷程中，1990年是一個(gè)不應(yīng)該被忽略的年份。

1990年，廈門市是全國(guó)發(fā)展散裝水泥工作最落后的地區(qū)之一，散裝水泥使用量為0.37萬噸、散裝水泥使用率為0.7%和商品混凝土為3.7萬立方米。同年，廈門市被國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、物質(zhì)部、建材局確定為全國(guó)“八五”期間發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的試點(diǎn)城市。

近乎于從“零”的起步。時(shí)任廈門市發(fā)展散裝水泥辦公室主任助手的李春龍回憶說：“廈門當(dāng)時(shí)沒有什么水泥生產(chǎn)企業(yè)，全市水泥生產(chǎn)量也幾乎于零，特殊的環(huán)境逼著我們要另辟蹊徑。”

與當(dāng)時(shí)全國(guó)其他地區(qū)發(fā)展散裝水泥聚焦在水泥生產(chǎn)企業(yè)，以政府條例限制袋裝水泥和散裝水泥的生產(chǎn)比例的發(fā)展模式不同，廈門市發(fā)展散裝水泥則把目光盯在了具體使用水泥的建筑施工方身上。

在經(jīng)過當(dāng)時(shí)廈門市計(jì)委、建委、經(jīng)委和物質(zhì)局等多個(gè)部門協(xié)調(diào)后，“廈府(1990)綜109號(hào)”文件正式頒發(fā)，確定了以“限制袋裝，優(yōu)惠散裝，抓預(yù)拌混凝土使用，促散裝水泥供應(yīng)”的指導(dǎo)思想；廈門市政府轉(zhuǎn)發(fā)了廈門市經(jīng)委等部門“關(guān)于加快散裝水泥和預(yù)拌混凝土推廣工作的意見”，對(duì)發(fā)展散裝水泥做了具體規(guī)定：對(duì)袋裝水泥用戶征收“扶散基金”；強(qiáng)制市區(qū)41條主要道路兩旁建筑工程使用預(yù)拌混凝土，違者由城市管理監(jiān)察支隊(duì)責(zé)令停止現(xiàn)場(chǎng)攪拌并處每立方米150元罰金；對(duì)新建的散裝水泥和預(yù)拌混凝土企業(yè)稅收適當(dāng)減免等。

作為廈門市發(fā)展散裝水泥起步階段見證者之一，現(xiàn)廈門市散裝水泥辦公室主任李春龍將這一模式歸納為：“依靠法制，部門齊抓共管；追根溯源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。”

事實(shí)證明，廈門市發(fā)展散裝水泥的“另辟蹊徑”取得了顯著的成績(jī)：到1998年，廈門市散裝水泥使用量、使用率分別達(dá)到48.17萬噸、40.1%，商品混凝土也首次突破百萬立方米。更為重要的是，廈門市找到了一條以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推廣散裝水泥的發(fā)展模式。