【水泥人網】在嚴控信貸的背景下，地方政府的借貸沖動將在今年受到進一步抑制。

一位接近監管機構的人士1月21日向本報透露，銀監會已在近幾天的一個場合向商業銀行下達要求，讓各銀行在2011年嚴格控制地方政府融資平臺貸款的增長，“僅允許平臺貸款在有償還能力的保障性住房建設領域適度新增。”

同時，針對四類平臺貸款，此前銀監會已經詳細擬定平臺貸款風險權重計提要求，將在2011年一季度火速展開。

銀監會這次還罕見地發布懲罰機制，即對于去年下半年繼續違規發放平臺貸款，以及接受地方政府違規擔保的，銀監會要求嚴肅追究貸款發放機構“一把手”及總行相關負責人的責任。

“全覆蓋”背面的現金流游戲

此前，銀監會對政府融資平臺貸款的清理整頓已持續了將近兩年。

至于成效，五大國有大型商業銀行以及招行、中信兩家股份制銀行披露的數據頗為漂亮。

截至去年11月末，工、建、農、中四行地方融資平臺貸款余額分別為8300億、7186億、6600和4197億元，其中借款人自身現金流占其應還本息的比例100%的全覆蓋比例，分別高達75%、56.5%、59%和50%；招商銀行1300多億地方融資平臺貸款中全覆蓋占到89%。

而根據各地銀監局的數據，甘肅、黑龍江、海南、重慶和北京省市地方融資平臺貸款中，全覆蓋比例分別高達99.7%、99.5%、91%、87.2%和71.3%。

不過，接近上海銀監局的人士向記者透露，上海地方融資平臺信貸量還是比較大，大概占到信貸總額的近三成，其中現金流全覆蓋比重不足四成。

“現金流游戲，全在土地抵押。” 上述國有銀行信貸管理部人士在解釋上海與其它省市的這一反差時說，“有的省市在計算現金流時，把一些證件不齊全的土地也一股腦全算進去，而上海要求要嚴格很多，證件不全一律不能算入現金流。”

一位股份制行信貸管理部負責人則認為，是否為全覆蓋，是一個可緊可松的概念，比如一條地鐵耗資50億，10年內票務收入不夠覆蓋，50年就足夠了。“高鐵項目，如果嚴格按照現金流評估一定是難以覆蓋的，但大家都不會認為高鐵會成為爛帳。”

“銀監會已三番五次提示風險，一些金融機構依然我行我素，不少地區的平臺貸款已經出現逾期不還、擔保不兌現、集中到期等突出風險苗頭。”一位接近銀監會的人士表示，目前監管部門關注的焦點已經轉向2012-2013年的還款高峰。

?“限投保障房”可行性幾許

? 正是針對平臺貸的上述問題，銀監會這次才提出空前嚴厲的要求——在2011年里只允許平臺貸款在有償還能力的保障性住房建設領域適度新增。

但這一條的最終實施程度如何，還有待進一步觀察。