日前，國家發展改革委等10個部門以聯合令形式發布了新修訂的《粉煤灰綜合利用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，進一步界定了粉煤灰和粉煤灰綜合利用的概念，提出了綜合管理的要求和鼓勵扶持重點，并明確了相關管理部門的職責。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。

問：請簡要介紹一下我國粉煤灰綜合利用有關情況。

答：1994年原國家經貿委、原電力部、財政部、建設部、交通部、國家稅務總局等六部委聯合發布實施了《粉煤灰綜合利用管理辦法》，確立了堅持“以用為主”的指導思想，對粉煤灰綜合利用項目在投資政策、建設資金方面給予支持，并實行減免稅優惠政策支持。原《管理辦法》發布實施以來，在國家產業政策引導和相關優惠政策以及科技創新資金的扶持下，極大推動了我國粉煤灰綜合利用事業的發展，綜合利用率由1994年的35%提高到2011年的68%。

1.粉煤灰綜合利用率穩步增長。“十五”以來，在我國能源消費迅速增長，煤炭產量逐年增加、燃煤電廠呈跨越式發展、粉煤灰產生量急劇增加的情況下，粉煤灰綜合利用量穩步提高。“十一五”期間，粉煤灰綜合利用率基本保持在67%左右且略有提高，超過了美國等發達國家。

2.利用領域不斷拓寬。我國粉煤灰綜合利用經歷了“以儲為主”—“儲用結合”—“以用為主”三個發展階段。目前，粉煤灰綜合利用主要方式有生產水泥、混凝土及其他建材產品，在建筑工程、筑路、改良土壤、回填、生產生物復合肥，提取物質實現高值化利用等，涉及建材、建筑、冶金、化工、農業等多個領域，涌現出一批專業化粉煤灰綜合利用企業。

3.技術水平不斷提升。目前，粉煤灰在建筑工程中作為混凝土、砂漿的摻合料使用;在建材工業中作為原料生產粉煤灰磚、墻板、陶粒等新型墻體材料;在道路工程中作路面基層材料等領域的技術及應用已經十分成熟。通過引進消化吸收國外先進的生產工藝和設備，粉煤灰生產建材產品技術裝備達到國際先進水平，年產1億塊以上的生產線成為主導發展方向。高鋁粉煤灰制氧化鋁技術列入“國家"十一五"科技支撐計劃”，高鋁粉煤灰提取氧化鋁產業化示范工程取得積極進展;利用粉煤灰中提取微珠生產耐火材料和保溫材料也形成一定規模。