從2011年10月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》至今，我國已有北京、天津等7個城市成為碳排放交易試點，自 2013年6月以來，全國7個碳交易試點已累計成交數(shù)量1260萬噸，累計成交金額近5億元。在日前發(fā)改委舉辦的低碳研討會上，國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華透露，未來將強化碳排放的約制，目前發(fā)改委正抓緊制定出臺專門的碳排放權(quán)交易管理辦法和配套辦法，預(yù)計2016年試運行。

我國已成為第二大碳交易體系

數(shù)據(jù)顯示，2006至2013年我國累計關(guān)停小火電機組9482萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能1.65億噸，煉鋼產(chǎn)能1.17億噸，水泥8.57億噸。 2013年煤炭占一次能源的比重為65.9%，比2005年下降了5個百分點。天然氣的消費量從2005年的4萬億立方米增加到1300億立方米，增長了 3倍多。

2005—2013年，我國的風(fēng)電從1200萬千瓦增加到7700萬千瓦，增長了6倍。太陽能發(fā)電裝機從10萬千瓦增加到1800萬千瓦，增長了 180倍。常規(guī)水電裝機從1.16億千瓦增加到2.6億千瓦。2013年，中國非化石能源在一次能源消費總量比重已經(jīng)達到了9.8%，可再生能源裝機容量占全球的24% ，新增可再生能源的裝機容量占全球的37%。

從2011年10月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作到現(xiàn)在，全國7個碳交易試點均已上線交易，納入碳排放交易體系的配額總量將達到約12億噸，控排企業(yè)約納入2000余家，成為繼歐盟之后的第二大碳交易體系。

未來將通過立法賦予企業(yè)排放配額

碳排放權(quán)交易，作為減排溫室氣體，促進節(jié)能減排的市場手段，為我國節(jié)能減排工作提供了新的思路機制和手段。

孫翠華表示，碳排放權(quán)交易必須通過立法賦予排放配額才有一定的價值，強化碳排放的約制。目前發(fā)改委正抓緊制定出臺專門的碳排放權(quán)交易管理辦法和配套辦法。出臺專門的碳排放權(quán)交易感覺辦法和配套細則，通過立法建立起具有約束力的排放控制制度，推動企業(yè)參與，讓碳交易各個環(huán)節(jié)都做到有法可依，確保市場可持續(xù)發(fā)展，初步計劃在2016年試運行。

他介紹，通過抵消機制，現(xiàn)階段可以參與試點省市的碳排放配額交易將來可以參與全國的配額的交易，在歡迎碳排放權(quán)市場建立方面，國家發(fā)改委已經(jīng)組織專家研究了碳排放總量和分配方案，制定了全國的碳排放權(quán)交易辦法，建立全國注冊登記系統(tǒng)。

“今年我們將陸續(xù)出臺更多重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報告指南，這已經(jīng)出了十個行業(yè)企業(yè)的核算方法，初步考慮，如果我們能夠滿足需求的話，我們要出臺二十多個行業(yè)的核算方法。” 孫翠華說。