10月10日，建材工業“十三五”規劃前期重大問題研究成員單位研討會在北京召開。工業和信息化部原材料工業司副巡視員呂桂新在會上指出，當前建材行業雖然繼續保持增長，但下行壓力明顯增大，必須綜合施策，精準發力，采取針對性強的有力措施，加速化解產能過剩、促進節能減排、調整產業結構，走可持續發展之路。他特別提到，新疆自治區今年11月將在全國率先試行水泥與采暖試行“錯峰生產”，這是一種創新之舉、務實之策。

今年全國“兩會”期間，白巖松等全國政協新聞出版界的幾十位委員聯名提交了一份與水泥行業密切相關的提案，建議治理霧霾與化解產能過剩并重，構建黑吉遼冀內蒙古等省區水泥企業實行在冬季采暖期全面統一停窯、在春季采暖結束后開窯生產的運行機制。新華社、《經濟日報》、《中國建材報》、中國經濟網等報刊網對此進行了全程深入宣傳報道。日前，新疆維吾爾自治區經濟和信息化委員會、環境保護廳，新疆生產建設兵團工業和信息化委員會、環境保護局聯合印發了《關于實行水泥錯峰生產有關要求的通知》，宣布新疆今年冬季在全區范圍內實行水泥“錯峰生產”，科學合理地實現工業燃煤與采暖燃煤的錯峰。

業內認為，這是針對新疆水泥行業具體情況精準發力的措施。近年來新疆水泥工業快速發展，產能嚴重過剩，產能利用率僅60%左右，導致市場惡性競爭，低價傾銷，企業大量虧損。今年1至8月份，新疆水泥行業出現生產、銷售同比大幅下降，全行業盈虧相抵后巨額虧損。對此，自治區政府高度重視，政府主要領導專門開會，聽取了新疆水泥工業如何發展的情況匯報，針對水泥采取了包括加速淘汰落后、減稅、緩交排污費、即征即退資源綜合利用增值稅和散裝水泥專項資金、推進企業直購電、規范市場競爭秩序等一系列措施，其中，實行水泥錯峰生產就是最重要措施之一。

新疆自治區有關部門在下發的通知中要求：水泥熟料生產和采暖期錯峰進行。所有生產水泥熟料的企業(用電石渣生產水泥熟料企業除外)，2014年11月1日～2015年3月1日全部停窯，停止熟料煅燒。

呂桂新透露，水泥錯峰生產機制原本想在東北地區試點，結果卻在西北地區先開花結果了。他強調，對于建材行業所面臨的困難，有關部門不能停留在出臺表面的文件，而是要拿出實招，采取實實在在的措施切實有效地解決問題。

今年6月下旬和7月下旬，工信部原材料司負責組成的調研組，專門就“錯峰生產”問題分別展開對東北地區、內蒙古自治區和河北省調研，聽到了來自基層最真實客觀的反饋，相關政府、協會負責人和企業代表，提出了很多具有建設性的意見和建議，為“錯峰生產”在新疆的落實提供了很好的啟發和參考。