7月4日，國家發改委有關負責人就《“十二五”節能環保產業發展規劃》表示，我國節能環保產業潛力巨大，通過此項規劃，預計到2015年，節能將超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資，節能服務業總產值可突破3000億元;城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資將超過8000億元，環境服務總產值將達到5000億元。

節能環保產業是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一，《規劃》提出到2015年產業總產值達4.5萬億元，增加值占國內生產總值2%左右的總體目標，使節能環保產業產值年均增長15%以上，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團;明確了政策機制驅動、技術創新引領、重點工程帶動、市場秩序規范、服務模式創新的基本原則。

“從全球范圍看，綠色產業及產品將在今后國際經濟、技術和貿易中展開激烈競爭，為使我國在新一輪的經濟增長中占據有利地位，必須不斷提升節能環保產業競爭力。”上述負責人說。

但節能環保產業與普通競爭性行業不同，屬于典型的政策法規驅動型產業，既要突出市場導向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，又要加強政府引導，驅動潛在需求轉化為現實市場。“為加快節能環保產業發展，我國將實施重大節能技術與裝備產業化、半導體照明產業化及應用、“城市礦產”示范、再制造產業化、產業廢物資源化利用、重大環保技術裝備及產品產業化示范、海水淡化產業基地建設、節能環保服務業培育等八大重點工程。”

上述負責人透露，為保證《規劃》的順利實施，國家出臺了七方面的政策措施。一是完善價格、收費和土地政策，如對能源消耗超過限額標準的實行懲罰性電價等;二是加大財稅政策支持力度，安排中央專項資金支持重點工程，選擇成熟的稅目開征環境保護稅等;三是探索收費權質押貸款，支持節能環保企業發行債券、短期融資券等，支持節能環保企業上市融資，設立產業投資基金等。

“四是完善出口賣方信貸和買方信貸政策，鼓勵節能環保裝備產品出口，對外援助優先安排節能環保項目，對必要進口的產品研究免征進口關稅和進口增值稅等;五是發布節能環保產業技術目錄，設立國家工程研究中心、國家工程實驗室等;六是建立健全節能環保法律法規體系，逐步提高重點用能產品能效標準，完善污染物排放標準體系;七是整頓和規范市場秩序、促進公平競爭。”該負責人說。