工业和信息化部环境保护部关于进一步做好水泥错峰生产决定在2015年北方地区全面试行错峰生产的基础上，进一步做好2016—2020年期间水泥错峰生产。

2016年冬季错峰生产实际执行时间表，供参考，如下:

企业利润空间增大

水泥行业是在改革开放初期被推向市场的一个竞争性的行业，企业根据市场的需求进行生产，市场要多少企业就生产多少。水泥企业的错峰生产在一定程度一定区域内，对有效控制供给量有一定的作用，有助于改善供求关系。水泥产量减少，按照市场规则，供不应求时，水泥价格就会上涨，水泥价格上涨，利润空间扩大，有利于保护企业的利润。对于那些把握了区域水泥市场话语权的龙头企业来说，量减价升，协同提价，更是顺风顺水。

中小水泥企业间接受益

错峰生产对于中小型水泥企业来说，由于水泥价格上涨，利润空间扩大，它们也跟着水涨船高，间接获利。2016年10月以来，各行各业原料材料上涨，煤炭电价上涨，再加新运输政策的出台导致运费上涨，致使许多中小型企业出现资金难以周转，关停息业，而水泥行业适得其反，错峰以来，由于水泥量减价增，反而救活了许多面临倒闭的中小型水泥企业。

对环境保护有一定的作用

水泥行业是重点污染行业，其颗粒物排放占全国颗粒物排放量的20～30%，SO2排放占全国SO2排放量的5～6%，NOx排放占全国NOx排放量的12～15%。这些排放量虽然比例不是很大，算不得主因，但在国家大力治理雾霾之际，水泥企业错峰生产不失为一种净化空气、治理环境的好办法。

企业生产成本增加，底层员工最受伤

水泥生产线一年的正常工作日算310天，但是实施错峰生产后，水泥生产线的开工率会大大降低。据统计，目前全国水泥生产线的开工率只有60%左右，这造成水泥厂固定设备资源的大量浪费。近年来，水泥行业经历了多起并购重组，以前的大量中小型民营水泥企业被国营水泥企业重组，错峰生产造成的资源浪费，实际上浪费的是社会资源。

据了解，水泥企业为了留住员工，维护员工的利益，在错峰生产时期，员工不正常上班也照发工资，例如，冀东金隅错峰期间，员工工资照发不误。像这种大型国企因实力雄厚，有这种底气，但这样做似乎无形中又造成企业成本增加，人力资源的浪费。而中小型水泥企业，可就没有这样的实力跟底气了，采取4个月开一次工资，或错峰时期只发40-60%左右的工资。在物价高涨的今天，本来工资不高的底层员工，生活更是难以为继，这种以牺牲员工利益为前提的错峰生产，最受伤的可能还是最底层的员工了。

另外，错峰生产导致现有的生产线以及现有的人力不能充分发挥生产功能，还屡屡出现大量的水泥企业新建水泥生产线，违建生产线。这些新增产能的增加，进一步助长了社会资源的浪费。

万事都有利有弊，任何新生事物不可能一开始就尽善尽美。此次错峰生产在工信部和环保部联合协调下得以推进，实现了水泥生产资源的科学配置和合理调度，为困境中的水泥行业可持续发展创造了新契机。　　当水泥行业产能过剩、环保压力、煤炭成本、人力成本上升和运输成本增加已成为经济新常态中的“负效应”时，有些中小型水泥企业本该面临倒闭关厂，却因错峰生产跟着大型水泥企业而获利，最终起死回生了，这违背了优胜劣汰的原则，不利于淘汰落后产能。