除了基建，各地產(chǎn)業(yè)項目投資的分量也很重，大多集中在能源、先進(jìn)制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)計新開復(fù)工億元以上工業(yè)項目1000項，預(yù)計當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資3656億元，主要包括能源化工、冶金建材、機械裝備制造、高新技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)。
陜西也將重點瞄準(zhǔn)了能源化工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的項目;浙江要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資;江蘇也提出要不斷提高技術(shù)改造投資、新興產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)保投資、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資的比重，通過增量投入帶動存量優(yōu)化調(diào)整。
根據(jù)這個情況來看，胡曉登表示，這將不可避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費，未來還有可能出現(xiàn)惡性競爭以及新的產(chǎn)能過剩。“這需要國家的宏觀調(diào)控，制定產(chǎn)業(yè)的投資導(dǎo)向。而各個省必須考量自己的優(yōu)劣，調(diào)研一下全國同類型產(chǎn)業(yè)的情況。”
胡曉登建議，把民生項目的重要性提到產(chǎn)業(yè)項目之前，大量投入醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)，以此間接拉動消費增長。
不少省份都在投資計劃中強調(diào)了“有效投資”。有效投資不是新名詞，但隨著所需資金量的不斷攀升，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，投資的有效性顯得尤為重要。
廣東省發(fā)改委主任何寧卡認(rèn)為，擴大有效投資，須堅持在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點上發(fā)力，把資金投到有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的項目上來。
浙江省發(fā)改委主任李學(xué)忠表示，有效投資得有真金白銀，但據(jù)有關(guān)研究估算，“十三五”時期，浙江仍存在2000億元至5000億元的資本金缺口和2.4萬億元至2.7萬億元左右的融資需求。為此，浙江各地將探索投融資新方式，因勢利導(dǎo)強化制度供給。
胡曉登認(rèn)為，這是好的信號。“國家規(guī)定了地方政府舉債的紅線，中央財政也表明不給地方債務(wù)兜底。不過最終還是要讓市場在資源配置中起作用，把放寬行業(yè)準(zhǔn)入的政策落實好，通過體制機制改革撬動社會資金來解決問題。”
房地產(chǎn)投資增速將放緩
徐光瑞表示，從結(jié)構(gòu)上看，2017年國家要深入推進(jìn)“三去一降一補”取得實質(zhì)性進(jìn)展，同時要抑制房地產(chǎn)泡沫并防止出現(xiàn)大起大落，因此預(yù)計2017年房地產(chǎn)投資增速在5%左右，制造業(yè)投資增速保持在4.5%左右的水平。
興業(yè)銀行(16.330, 0.01, 0.06%)首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委同樣認(rèn)為未來房地產(chǎn)投資大概率會放緩，需要關(guān)注的重點是放緩速度會有多快。如果政府加大土地供應(yīng)力度成為現(xiàn)實，在房地產(chǎn)開發(fā)商對諸多城市地產(chǎn)依然強烈看好的情況下，可能會對房地產(chǎn)的新開工起到積極作用，并使房地產(chǎn)投資下滑的速度變得相對平緩。
對于制造業(yè)，魯政委指出，制造業(yè)投資的下行趨勢難以逆轉(zhuǎn)。2016年前9個月制造業(yè)投資累計同比增長3.1%，低于2015年底的8.1%，自2012年以來連續(xù)第5年增速出現(xiàn)放緩。在目前淘汰舊產(chǎn)能的過程中，企業(yè)很難新增投資，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資更容易出現(xiàn)放緩。
中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心發(fā)布的《2017年中國房地產(chǎn)行業(yè)走勢展望》預(yù)測，在房地產(chǎn)投資方面，預(yù)計2017年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額約為106320億元，同比增長5.4%，漲幅同比上升0.3個百分點，成交量和成交額增幅將會大幅下滑，但在價格方面，受人民幣貶值預(yù)期、美元加息等影響，房地產(chǎn)市場仍然會形成看漲預(yù)期。
應(yīng)激發(fā)民間投資活力
固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的拉動效果越來越弱。投資對經(jīng)濟增長的拉動已經(jīng)連續(xù)四年下滑，從2013年的4.3個百分點下降至2016年的2.5個百分點。
業(yè)內(nèi)人士分析，基建投資可以直接拉動當(dāng)年GDP增長，但在后續(xù)幾年中的乘數(shù)效應(yīng)有限。基建投資只能在企業(yè)投資和居民消費回暖之前短暫支撐經(jīng)濟增長，而無法扭轉(zhuǎn)長期放緩的趨勢。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，目前經(jīng)濟已經(jīng)穩(wěn)住，但問題依然存在，目前政府推動的基建投資對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯，后續(xù)經(jīng)濟增長靠基建投資帶動的壓力越來越大。
從投資主體來看，2017年的重頭戲是進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林認(rèn)為，激活民間投資本身就有利于穩(wěn)住國民經(jīng)濟的基本運行態(tài)勢。首先要給民間主體的投資行為以安全性保證，讓民間主體“愿意投資”，關(guān)鍵就是打破長期以來所說的玻璃門，實現(xiàn)公平準(zhǔn)入。