1月5日，國家能源局組織召開能源發展“十三五”規劃新聞發布會，發布《能源發展“十三五”規劃》及《可再生能源“十三五”規劃》。

規劃要求，到2020年把能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，全社會用電量6.8萬億到7.2萬億度左右。“十三五”能源消費總量年均增長2.5%左右，比“十二五”低1.1個百分點。此外，“十三五”時期非化石能源消費比重將提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。

國家能源局副局長李仰哲介紹說，初步測算，整個“十三五”期間，可再生能源總投資規模將達2.5萬億元，屆時可再生能源年利用量相當于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬噸，年節約用水約38億立方米，帶動就業人口將超過1300萬人，經濟、環境和社會效益都非常突出。

中國能源網首席信息官韓曉平對《每日經濟新聞》記者表示，2015年我國煤炭消費占比大約63%，要達到2020年58%以下的標準，平均每年要降1個百分點。這兼顧了我國能源安全和霧霾頻發等環境問題這兩個方面。

在中國能源研究會副理事長周大地看來，58%的煤炭消費比重仍然是一個偏高的比例，我國減少煤炭消費之路任重道遠。在煤炭清潔高效利用方面，關鍵是依靠技術進步和嚴格監管。目前來看，我國大型發電鍋爐、水泥、建材方面利用效率較高，但小型鍋爐的利用效率則很低，也難以做到大幅度提升。“我們要消滅、淘汰分散的小鍋爐，進一步提高大型鍋爐的效率。”

韓曉平認為，煤炭清潔高效利用還需要克服技術難度并解決成本問題。他認為，煤炭發電要考慮脫硫、脫硝、脫塵等重金屬和其他物質，成本非常高，如果不能攻克這一難題，煤炭發電的價格還可能大幅度上升。