第二次推進會議聽取了關于落實化解過剩產能促進兼并重組，發起組建民營水泥企業集團——遼寧水泥民企集團的實施方案，5家企業負責人對實施方案進行了認真討論并提出具體建議，一致同意成立遼水公司組建籌備組并開展前期工作。

第二次推進會議認為，根據《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發[2016]34號)及《遼寧省人民政府關于促進建材工業穩增長調結構增效益的實施意見》(遼政辦發[2016]101號)等文件精神，遼寧民營水泥企業應加快推進水泥行業兼并重組，提高產業集中度、推進民企技術進步和自主創新，在化解產能過剩、提高資源能源利用率和減少污染等方面做出貢獻。

第二次推進會議議定三點共識：一是由5家發起企業按照現有產能占比共同現金出資，組建遼水公司，統一市場銷售、統一招標采購、統一管理、技術及標準、統一限產、統一建立去產能資金等。通過聯合重組，提高市場集中度，減少無序競爭，逐步化解過剩產能，促進行業轉型升級。二是遼水公司采取分階段整合的方式。第一階段是市場整合，整合集團內企業銷售權，建立電商銷售平臺，在各企業內推行統一的技術標準和先進的管理模式。第二階段是資產整合，到2020年通過股權收購、資產互換等市場化方式以及利用去產能基金促使企業主動退出，化解過剩產能，實現產權和經營權的整合。為完成省政府制定的到2020年壓減水泥產能2000萬噸的目標承擔應有的責任。三是成立遼寧水泥民企集團組建籌備組，遼寧大鷹水泥集團董事長邊宏光為召集人，各企業根據需要派專人參與組建工作，新公司力爭在2017年2月正式掛牌成立。

在第二次推進會上，省工信委王世明副巡視員強調民企實施聯合重組應注意的市場及法律問題，遼寧省水泥協會馬世義秘書長介紹了遼寧水泥集團(國企及上市水泥企業集團)聯合重組的進展情況。

遼寧省工業和信息化委副主任藺曉剛在兩次會議的總結講話中提出：

一、經濟發展新常態下，要認真學習領會、深入貫徹國務院和省政府出臺關于建材工業穩增長調結構增效益的相關文件精神，充分抓住組建水泥集團的歷史機遇。供給側結構性改革主要任務是“三去一降一補”，核心是“去產能”，遼寧省水泥行業分類聯合重組，組建上市及國有企業水泥集團、組建民營水泥企業集團和外資水泥集團，就是“去產能”的必然之舉，就是避免市場壟斷，促進行業健康發展。要有大局意識、差異意識、把握“去產能”這個核心，抓住歷史機遇，通過聯合重組促進水泥企業轉型升級。

二、政府支持優勢企業利用市場化手段推進聯合重組，化解過剩產能。組建集團必須在依法依規的前提下，遵循“政府倡導、市場主體、企業自愿、依法進行”原則，有序推進。各集團籌備組，要利用當下水泥行業錯峰生產的有利時機，倒排時間表和任務節點及責任人，明確流程圖，盡快完成集團章程起草、資本金注入、工商登記等相關手續。組建水泥集團是一項探索性工作，需要有一個過程，各籌備組要與時俱進，開展創造性工作。同時，應聘請律師事務所和會計師事務所等中介機構，按照市場化原則，合法運作。遼寧水泥民企集團在聯合重組目前5家民企的同時，要探索切實可行的措施辦法，整合其余7家資產負債率較高的民營水泥企業，創新重組方式，先松散后緊密，先整合市場后整合資產，組建完整的遼寧民營水泥企業集團。

三、組建水泥集團，是建材行業深化供給側結構改革的重要舉措，符合國家產業政策，政府要加大政策扶持，對于參與聯合重組的企業，省工信委將加強同發改、工商、財稅、金融、質監、環保等相關部門溝通，在工商注冊、差別電價、直供電、垃圾協同處理銀行貸款、爭取產業基金、行業規范等方面給予相應的支持。

四、工信委將主持召開第三次推進會議，重點推進國有及上市水泥集團同民營水泥集團統一行動，有序競爭，建立協商機制，促進行業化解過剩產能，提高產業集中度，整體上提升遼寧省水泥行業發展水平。工信委建材處負責推進兩大水泥集團組建工作，及時匯報進展情況，協調解決遇到的問題。另外，第三次會議上就組建水泥行業第三集團(外資水泥聯合集團)工作進行討論，做到全省一盤棋。