湖南省水泥協會提供相關文件證實，之所以列為開工項目，即因項目取得了“東國用【2009】第00687號”土地使用證，但獲得這一土地使用證過程中，星宇水泥偽造了相關審批文件。
“2011年12月，因為星宇水泥無力建設，浙江紅獅控股集團有限公司接手，但這個時候項目有效期已經過期，他拿到手的，就是一個失效的項目，一張廢紙。”湖南省水泥協會副會長沈力告訴記者。
此后，永州紅獅作為項目公司，開始正式推進建設。湖南省水泥協會指出，該項目用地在2014年3月才獲得省政府批文，但該項目在2008年12月占地11.97畝，2013年6月再次占地64.27畝，兩次均被縣國土局查處，罰款合計60余萬元。“屬于典型的未批先征先用”。
“2014年取得土地證以后，縣政府又去喊永州紅獅來干，2015年、2016年開始加快進度。”湖南省水泥協會負責人介紹稱。
“我反映八年，一直沒有結果，他們在八年的建設中，一直沒建成，我沒想通。”永州水泥協會會長王建國是最初的舉報者之一，此后周邊的衡陽、邵陽、懷化三個地市水泥協會加入，四家協會聯合向有關部門實名舉報。
“我看到國家在大力打擊違法違規項目，但他們2017年還在建設，現在行業嚴重過剩，有的企業明確違抗。”王建國認為，有關部門在其中也有責任，比如明確已經失效的批文，為何會順利被“轉讓”。
永州紅獅對此回應稱：“永州紅獅實際屬于兼并重組項目，原業主東安星宇于2008年10月開工建設，在完成了部分土建工程后，發生資金鏈斷裂，工程處于停工狀態，為避免資源浪費及資產損失，東安縣政府通過招商引資，引進紅獅控股集團重組續建該項目。因此，紅獅兼并重組該項目時，工程已經開工建設，符合國家關于項目核準文件有效期2年內開工的規定，并非舉報人所說的超過核準有效期，而國家對項目開工后的建成時間并無具體要求。”
產能狙擊與反思
在湖南省發改委和環保廳的批復里，永州紅獅的這個項目均為日產4000噸，而湖南省水泥協會指出，該項目實際建設是按照日產8500噸進行的，這也嚴格違反了相關規定，理應重新審批。
“工信部2015年127號文件附帶的產能換算表，產能主要與窯徑有關，按照4000噸的，應該是4.6米，但他們正在建設安裝的是5.8米，我們到現場測算過，而5.8米是大于工信部表格中8000噸的。按照插值法計算，他是日產8500噸。”湖南省水泥協會副會長、懷化市水泥協會會長沈力告訴記者。
永州紅獅則在回復中稱，其轉窯設計有效內徑為4.8米，藉此認為其產能仍為日產4000噸。沈力則駁斥這一說法是在玩文字游戲。
“該項目實際建設的產能比核準的120萬噸產能翻了一番，是典型的欺上瞞下、報小建大行為。”湖南省水泥協會在文件中指出。