被舉報的項目，位于湖南永州市東安縣蘆洪市鎮小正村，由永州紅獅水泥有限公司(以下簡稱“永州紅獅”)所有。據東安縣政府官網信息，這一項目即將建成。永州紅獅副總經理楊祖南曾表示，2017年5月將實現投產。項目投入約為十億元。

相關文件顯示，永州紅獅的這一項目，最初在2008年獲批。2008年3月，原東安縣星宇水泥有限公司獲得湖南省發改委《關于核準湖南省東安星宇水泥有限公司4000噸/日新型干法水泥旋窯生產線項目的批復》(湘發改工【2008】209號)。該文件標明，項目有效期為兩年。

按照這一文件，到2010年3月，批復既已過期，彼時，星宇水泥并未開建。但在當年5月13日，在湖南省發改委相關文件中，該項目卻被列為“已核準已開工”項目。

湖南省水泥協會提供相關文件證實，之所以列為開工項目，即因項目取得了“東國用【2009】第00687號”土地使用證，但獲得這一土地使用證過程中，星宇水泥偽造了相關審批文件。

“2011年12月，因為星宇水泥無力建設，浙江紅獅控股集團有限公司接手，但這個時候項目有效期已經過期，他拿到手的，就是一個失效的項目，一張廢紙。”湖南省水泥協會副會長沈力告訴記者。

此后，永州紅獅作為項目公司，開始正式推進建設。湖南省水泥協會指出，該項目用地在2014年3月才獲得省政府批文，但該項目在2008年12月占地11.97畝，2013年6月再次占地64.27畝，兩次均被縣國土局查處，罰款合計60余萬元。“屬于典型的未批先征先用”。

“2014年取得土地證以后，縣政府又去喊永州紅獅來干，2015年、2016年開始加快進度。”湖南省水泥協會負責人介紹稱。

“我反映八年，一直沒有結果，他們在八年的建設中，一直沒建成，我沒想通。”永州水泥協會會長王建國是最初的舉報者之一，此后周邊的衡陽、邵陽、懷化三個地市水泥協會加入，四家協會聯合向有關部門實名舉報。

“我看到國家在大力打擊違法違規項目，但他們2017年還在建設，現在行業嚴重過剩，有的企業明確違抗。”王建國認為，有關部門在其中也有責任，比如明確已經失效的批文，為何會順利被“轉讓”。

永州紅獅對此回應稱：“永州紅獅實際屬于兼并重組項目，原業主東安星宇于2008年10月開工建設，在完成了部分土建工程后，發生資金鏈斷裂，工程處于停工狀態，為避免資源浪費及資產損失，東安縣政府通過招商引資，引進紅獅控股集團重組續建該項目。因此，紅獅兼并重組該項目時，工程已經開工建設，符合國家關于項目核準文件有效期2年內開工的規定，并非舉報人所說的超過核準有效期，而國家對項目開工后的建成時間并無具體要求。”