孔祥忠強調，“文件”對水泥行業“十三五”末要完成的目標任務有明確要求，全行業在貫徹落實文件精神方面，除了推行錯峰生產有一定成效外，在停止新增產能、清理違規建設、設立專項資金獎補退出產能、推進企業兼并重組等方面，各地主管部門至今很少出臺實施細則。

2017年是“十三五”第二年，如果在去產能方面還沒有行動，整個水泥行業的結構調整任務就無法完成。中國水泥協會提出的行業結構調整創新試點方案已與部分省的水泥協會和大企業領導作了溝通，希望試點方案能夠被地方政府接受，盡快探索去產能的市場化途徑。

行業整合有利限產控價

在政府和行業協會推動下，水泥行業加快推進供給側結構性改革，錯峰生產成效顯著，水泥價格逐步回升。水泥企業的銷售利潤率提升，業績隨之改善。據統計，目前在A股市場上已發布2016年度業績預告的水泥上市企業中，大部分企業實現了扭虧為盈，利潤增長幅度較大。

有關專家認為，近期水泥行業上市公司在資本市場上表現突出，除了得益于行業供給側結構性改革，也受到行業內兼并重組事件頻發的影響。去年中國建材和中材集團合并，涉及8家大的水泥公司，對于提高行業集中度起到了一定促進作用。2月27日，新疆天山水泥股份有限公司和甘肅祁連山水泥集團股份有限公司分別發布公告稱，接到控股股東中國中材股份有限公司通知，中國建筑材料集團與中國中材集團重組獲得商務部反壟斷局批復。此外，在京津冀地區金隅集團和冀東水泥的整合，使得金隅冀東水泥一躍成為中國第三大規模的水泥企業。去年下半年，華北地區一改過去低價傾銷的市場狀況，水泥價格開始穩步回升。到了去年年末，連年虧損的冀東水泥開始扭虧為盈。

“今年，水泥大企業集團，尤其是水泥上市公司成為市場整合的主導者。對于水泥市場的整合，不僅是傳統的資本收購，今后還會更多地通過委托經營、相互參股、交叉持股等方式。”孔祥忠表示，近期部分大公司之間將相互簽訂市場整合協議，“這有利于市場劃分和布局合理化，也會促進區域市場集中度提升，更有利于整個行業的結構調整、供給側結構性改革和行業效益提升”。