通報(bào)稱：通過(guò)對(duì)山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、山東、廣東、貴州、寧夏等8個(gè)省(自治區(qū))的50家企業(yè)(含16家中央企業(yè)所屬分公司)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，專項(xiàng)檢查共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題261項(xiàng)，其中泰安中聯(lián)水泥有限公司、華潤(rùn)水泥(封開(kāi))有限公司、東莞華潤(rùn)水泥廠有限公司、貴州惠水西南水泥有限公司四家水泥因存在職業(yè)病防護(hù)管理問(wèn)題被通報(bào)。通報(bào)原文如下：
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
關(guān)于2017年建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施
“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)
安監(jiān)總廳安健函〔2017〕221號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：
根據(jù)工作安排，國(guó)家安全監(jiān)管總局于2017年4月至9月對(duì)部分省份和中央企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、總體情況
國(guó)家安全監(jiān)管總局組織對(duì)山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、山東、廣東、貴州、寧夏等8個(gè)省(自治區(qū))的50家企業(yè)(含16家中央企業(yè)所屬分公司)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)行了隨機(jī)抽查。
從檢查情況看，有7個(gè)省(自治區(qū))制定了本地區(qū)分類分級(jí)監(jiān)管辦法，明確了省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門屬地監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)建設(shè)單位落實(shí)主體責(zé)任。江西省贛州市南康區(qū)近年來(lái)積極推進(jìn)小、散家具企業(yè)提升規(guī)模、進(jìn)園區(qū)，投入3.3億元啟動(dòng)15個(gè)家具集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，從源頭減少職業(yè)病危害。山東、廣東、貴州、內(nèi)蒙古等地區(qū)安全監(jiān)管部門將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管作為執(zhí)法重要內(nèi)容，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。14家中央企業(yè)依法開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作，職業(yè)病危害防護(hù)措施基本到位。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
專項(xiàng)檢查共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題261項(xiàng)(詳見(jiàn)附件)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位。現(xiàn)場(chǎng)檢查的50家建設(shè)單位中，32%的建設(shè)單位(16家建設(shè)單位中，2家為中央企業(yè)，其他14家為民營(yíng)或私營(yíng)企業(yè))沒(méi)有依法開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作，其中10%的建設(shè)單位(5家)未依法開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、22%的建設(shè)單位(11家)落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度不全面(沒(méi)有開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì))。
(二)職業(yè)病防護(hù)措施不規(guī)范。現(xiàn)場(chǎng)檢查的50家建設(shè)單位，存在防護(hù)措施問(wèn)題104項(xiàng)。其中，54%的建設(shè)單位(27家)未設(shè)置通風(fēng)排毒、密閉除塵等職業(yè)病防護(hù)設(shè)施或設(shè)置不符合要求;40%的建設(shè)單位(20家)個(gè)體防護(hù)用品配備不合格，有的接觸粉塵崗位僅配備棉紗口罩或者不符合防塵要求的口罩，有的接觸毒物崗位配備醫(yī)用口罩;14%的建設(shè)單位(7家)職業(yè)病危害報(bào)警裝置、應(yīng)急救援設(shè)施、急救藥品的設(shè)置與配備不合格。
(三)職業(yè)健康管理不到位。現(xiàn)場(chǎng)檢查的50家建設(shè)單位存在管理不規(guī)范問(wèn)題138項(xiàng)。其中，46%的建設(shè)單位(23家)未按照規(guī)定組織開(kāi)展職業(yè)健康檢查、沒(méi)有安排體檢結(jié)果異常人員的復(fù)查或者將職業(yè)禁忌人員調(diào)離有害作業(yè)崗位;58%的建設(shè)單位(29家)未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置職業(yè)病危害公告欄、警示標(biāo)識(shí)和告知卡;36%的建設(shè)單位(18家)職業(yè)健康管理責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到人;36%的建設(shè)單位(18家)勞務(wù)派遣作業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生管理嚴(yán)重缺失。
三、下一步工作要求
(一)督促落實(shí)整改。有關(guān)地方安全監(jiān)管部門要對(duì)存在問(wèn)題的用人單位依法進(jìn)行處置，并督促建設(shè)單位及時(shí)整改本次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保整改措施落實(shí)到位。請(qǐng)有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管部門于2017年12月15日前將整改情況報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要采取隨機(jī)抽查、明查暗訪、約談通報(bào)等多種方式，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法頻次和力度，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照職業(yè)病防治法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及管理措施的有效性，對(duì)拒不履行主體責(zé)任、工作場(chǎng)所塵毒危害嚴(yán)重且整改治理不到位的建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰，并納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，切實(shí)形成震懾力。
(三)加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步督促建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)，利用“職業(yè)病防治法宣傳周”、全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)以及微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展多種形式的宣傳，督促建設(shè)單位采用職業(yè)病危害防護(hù)先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，依法落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”法律制度，從源頭治理職業(yè)病危害，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康。
附件：2017年建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查問(wèn)題匯總表
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
2017年10月24日
2017年建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”
專項(xiàng)檢查問(wèn)題匯總涉及的水泥企業(yè)
1、單位：泰安中聯(lián)水泥有限公司
檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：
1. 泰安中聯(lián)水泥有限公司資源綜合利用泰安日產(chǎn)5000噸新型干法水泥項(xiàng)目已完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，但建設(shè)項(xiàng)目配套礦山卻仍處在建設(shè)期，需要補(bǔ)充開(kāi)展礦山職業(yè)病危害因素檢測(cè)、控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收;
2. 皮帶運(yùn)輸巡檢、生料巡檢等接觸粉塵崗位的除塵系統(tǒng)需進(jìn)一步改造，提高除塵效果。
2、單位：華潤(rùn)水泥(封開(kāi))有限公司
檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：
1. 包裝和裝車作業(yè)外包作業(yè)崗位防塵設(shè)施效果不佳;
2. 華潤(rùn)水泥(封開(kāi))有限公司第六條4500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(帶余熱發(fā)電) 項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不全面，沒(méi)有開(kāi)展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病防 護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì);
3. 勞動(dòng)者職業(yè)病危害合同告知不規(guī)范，沒(méi)有告訴各接害崗位人員危害種類與防護(hù)義務(wù);
4. 沒(méi)有進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果公告;
5. 沒(méi)有建立健全外包作業(yè)職業(yè)健康管理制度，存在較大管理風(fēng)險(xiǎn)。
3、建設(shè)單位：東莞華潤(rùn)水泥廠有限公司
檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：
1. 包裝和裝車作業(yè)崗位防塵設(shè)施效果不佳;
2. 外包作業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康管理缺失，未開(kāi)展職業(yè)健康檢查，職業(yè)病危害合同告知不規(guī)范，沒(méi)有告訴各接害崗位人員危害種類與防護(hù)義務(wù);
3. 在包裝和裝車崗位沒(méi)有進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果公告;
4. 沒(méi)有在包裝和裝車崗位設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí);
5. 包裝與裝車外包工人配備不合格防塵用品。
4、建設(shè)單位：貴州惠水西南水泥有限公司
建設(shè)項(xiàng)目：貴州惠水西南水泥有限公司日產(chǎn)4500噸熟料新型干法生產(chǎn)線異地改建項(xiàng)目
檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：
1. 部分職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果不佳;職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告均顯示，一些崗位粉塵超標(biāo)嚴(yán)重，如熟料冷卻輸送工崗位粉塵短時(shí)間接觸水平18. 7mg/m3，超標(biāo)2. 3倍;水泥裝車工總粉塵短時(shí)間接觸水平18. 3mg/m3、超標(biāo)4. 6倍，呼吸性粉塵短時(shí)間接觸水平6. 7mg/m3，超標(biāo)4. 5倍;
2. 對(duì)職業(yè)健康檢查復(fù)查發(fā)現(xiàn)的職業(yè)禁忌證和疑似職業(yè)病人員，未見(jiàn)處理情況的記錄。
3. 部分勞動(dòng)者佩戴個(gè)人防護(hù)用品不符合要求;
4. 職業(yè)健康管理責(zé)任制不完善。與單位的實(shí)際情況結(jié)合不嚴(yán)謹(jǐn)，有些部門和崗位沒(méi)有責(zé)任，缺乏不履行責(zé)任或責(zé)任履行不到位的處理措施;
5. 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理制度不完善。現(xiàn)有的管理制度內(nèi)容過(guò)時(shí)，未能與單位的實(shí)際情況相結(jié)合。