根據征求意見稿，將2013年在珠三角地區實施的大氣污染物特別排放限值向三大行業擴展，同時新增多項污染物控制指標。
珠三角已先行實施
所謂特別排放限值，是在國土開發密度較高、環境承載能力開始減弱，或環境容量較小、生態環境脆弱的重點地區，實施比污染物排放常規的國家標準更高更嚴格的排放要求。2013年2月，環保部印發《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求在京津冀、長三角、珠三角等“三區十群”19個省(區、市)47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工六大行業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。
省環保廳有關負責人介紹，珠三角地區9個市的鋼鐵、石化、水泥三個行業已于2013年按環保部要求執行大氣污染物特別排放限值。現擬將實施大氣污染物特別排放限值的范圍從現在的珠三角9市擴展到全省域，并實施全省聯防聯控。
不達要求或限產停產
全省實施視新建項目與現有企業分為兩步走。征求意見稿顯示，自今年6月1日起，鋼鐵、石化、水泥行業新受理環評的建設項目執行大氣污染物特別排放限值。自今年12月1日起，鋼鐵、水泥行業現有企業執行顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值;石化行業現有企業執行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物特別排放限值。經批復的環境影響評價文件或排污許可證有更嚴格排放控制要求的，按更嚴格要求執行。
征求意見稿顯示，各級環保主管部門要嚴格按照上述要求審批新建項目，確保滿足大氣污染物特別排放限值。現有企業應采取有效措施，在規定期限內達到大氣污染物特別排放限值的要求。逾期仍達不到的，有關主管部門應嚴格按照法律等要求責令改正或限制生產、停產整治，并處以罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
將改善大氣環境質量
特別排放限值有多嚴格?《石油化學工業污染物排放標準》(GB31571—2015)中規定，二氧化硫和氮氧化物的排放標準分別是100毫克/立方米、150—180毫克/立方米;特別排放限值的標準則分別是50毫克/立方米、100毫克/立方米，下降幅度為33%—50%。
省環保廳相關負責人解釋，珠三角地區雖然已執行特別排放限值，由于本公告在環保部2013年公告基礎上新增了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等控制指標，亦需要預留提標改造時間。因此，現有企業執行特別排放限值時間初定于2018年12月1日，預計對2018—2019年冬季的大氣環境質量改善將發揮積極作用。