據(jù)統(tǒng)計，今年1月份以來，部分省新公布13條熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能置換新建項(xiàng)目方案，年產(chǎn)能近2000萬噸，全年延續(xù)項(xiàng)目和置換項(xiàng)目總計熟料產(chǎn)能6500萬噸以上，其中涉及產(chǎn)能置換的熟料產(chǎn)能在4100萬噸。
借《實(shí)施辦法》新建項(xiàng)目又帶來“有效產(chǎn)能”增加，這與“有效壓減水泥熟料過剩產(chǎn)能”的政策初衷是相悖的，《實(shí)施辦法》有可能被利用而引發(fā)新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮，給行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。
部分水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)、意見，探求此項(xiàng)政策的利弊，一方面，希望政府有關(guān)部門對現(xiàn)有的《實(shí)施辦法》盡快進(jìn)行必要的修改，遏制新建水泥項(xiàng)目的再次抬頭傾向;另一方面，希望全行業(yè)特別是大企業(yè)以大局為重，以身作則，共同遏制新增產(chǎn)能，穩(wěn)定水泥行業(yè)良性發(fā)展和效益增長。
崔星太
水泥產(chǎn)能置換應(yīng)慎之又慎
工信部關(guān)于《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(工信部原〔2017〕337號)于2017年12月31日出臺以來，在水泥行業(yè)引起了巨大反響，不足半年時間，以各種形式的產(chǎn)能置換在建或擬建生產(chǎn)線已達(dá)數(shù)十條，給行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的前景蒙上了陰影。
◆水泥產(chǎn)能置換(包括異地置換)是否弊大于利?
《實(shí)施辦法》以推動技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局為由，推出產(chǎn)能置換措施，雖然為推動技術(shù)進(jìn)步提供了政策支持，但未能抓住當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩這個主要矛盾，背離了去產(chǎn)能這個大方向，似乎弊大于利。
目前各省市自治區(qū)(西藏除外)水泥行業(yè)均存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，有些新建項(xiàng)目在本省內(nèi)產(chǎn)能置換指標(biāo)不夠，就到外省區(qū)去購買，對優(yōu)化本省水泥產(chǎn)能無任何意義。而異地產(chǎn)能置換被允許后，嚴(yán)重過剩的指標(biāo)轉(zhuǎn)移至情況較好的地區(qū)，導(dǎo)致全國各地普遍產(chǎn)能過剩，給過去尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策的省市造成了巨大的產(chǎn)能壓力，最終“劣幣”驅(qū)逐“良幣”。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，‘三去一降一補(bǔ)’，核心是去產(chǎn)能。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，增長方式由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長，中國水泥需求度過平臺期后，未來將不可避免地進(jìn)入下行通道。未來去產(chǎn)能任務(wù)更加艱巨，如果不下定決心，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾會更加突出與激化。
◆無效產(chǎn)能(僵尸生產(chǎn)線)應(yīng)嚴(yán)禁置換激活
對于無效產(chǎn)能(僵尸生產(chǎn)線)應(yīng)嚴(yán)禁置換激活，必須徹底淘汰。在當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，水泥產(chǎn)能利用率越來越低，去產(chǎn)能步履維艱的大背景下，置換無效產(chǎn)能勢必給新建生產(chǎn)線項(xiàng)目以可乘之機(jī)，必定擾亂市場秩序，對于水泥行業(yè)無疑是雪上加霜。對于違規(guī)新建項(xiàng)目，水泥協(xié)會應(yīng)會同項(xiàng)目所在地水泥協(xié)會通過政府部門網(wǎng)站或協(xié)會網(wǎng)站對社會公告，將企業(yè)列入行業(yè)黑名單，必要時采取法律途徑和經(jīng)濟(jì)處罰。
◆水泥行業(yè)去產(chǎn)能應(yīng)多措并舉
2017年水泥行業(yè)去產(chǎn)能工作并沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)能過剩問題也未有實(shí)質(zhì)性解決。我國現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線1763條，實(shí)際年熟料產(chǎn)能富余40%以上，行業(yè)產(chǎn)能利用率僅60%，其中內(nèi)蒙古、新疆、東北三省等北方地區(qū)產(chǎn)能利用率不足50%。在這種情況下，應(yīng)下定決心，通過提高產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對于相對落后的富余產(chǎn)能堅決淘汰，除了部分特殊地區(qū)，應(yīng)當(dāng)淘汰2500t/d及以下的生產(chǎn)線。還可以通過環(huán)保法制化去產(chǎn)能。具體講，按照預(yù)測的熟料需求量所對應(yīng)的排放量下達(dá)排放指標(biāo)，通過瞬時排放和累計排放控制生產(chǎn)量。按排放標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)的要強(qiáng)制停產(chǎn)，年累計排放達(dá)到限定值的也要停，對排放控制好的企業(yè)可適當(dāng)傾斜。另外，建議盡快全面取消32.5及以下等級通用水泥，加快去產(chǎn)能步伐，不打折扣確保黨中央、國務(wù)院供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實(shí)，而不應(yīng)該一邊淘汰關(guān)停，一邊置換新增，影響去產(chǎn)能效果，打亂化解產(chǎn)能過剩的工作節(jié)奏。
總之，《實(shí)施辦法》的出臺給水泥行業(yè)帶來巨大影響，執(zhí)行情況可能與政策的初衷有較大偏差，希望有關(guān)部門能夠盡快采取應(yīng)對措施，讓水泥行業(yè)重回去產(chǎn)能的軌道上來。
中國聯(lián)合水泥集團(tuán)有限公司董事長
中國水泥協(xié)會副會長兼秘書長崔星太
肖家祥
嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策
促進(jìn)水泥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
2018年，水泥行業(yè)形勢十分復(fù)雜，我們必須清醒地看到，當(dāng)前淘汰落后產(chǎn)能缺乏政策支持和有效手段，去產(chǎn)能沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)能過剩矛盾依然存在，新增產(chǎn)能還在繼續(xù)，新的《實(shí)施辦法》在實(shí)施過程中缺乏明確規(guī)定和有效監(jiān)管措施，一些項(xiàng)目存在跨地區(qū)置換，一些項(xiàng)目重復(fù)置換，一些項(xiàng)目是由長期關(guān)停并長期退出市場的僵尸產(chǎn)能置換，事實(shí)上反而增加了有效產(chǎn)能，加劇了產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重?fù)p害了近幾年來之不易的水泥行業(yè)供給側(cè)改革成果，制約著水泥行業(yè)長期健康發(fā)展。
國家對化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題出臺了大量政策性文件，此次《實(shí)施辦法》出臺的目的也是希望通過減量置換，促進(jìn)水泥行業(yè)去產(chǎn)能、技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級。但在實(shí)際落實(shí)的過程中，跨省置換、重復(fù)置換和僵尸產(chǎn)能復(fù)活現(xiàn)象層出不窮，成為加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩的主要原因。
一是，在我國已經(jīng)是全行業(yè)全局性產(chǎn)能嚴(yán)重過剩(北京、上海、海南等地也是輸入性過剩)的背景下，跨省置換必將使本已嚴(yán)重過剩地區(qū)的產(chǎn)能過剩加劇，嚴(yán)重打擊了行業(yè)聯(lián)合重組和行業(yè)自律的積極性，嚴(yán)重破壞了行業(yè)供給側(cè)改革成果。
二是，《實(shí)施辦法》對2009年38號文件以來屢屢出現(xiàn)的重復(fù)置換問題置若罔聞，未有任何改進(jìn)或阻止條款，導(dǎo)致部分企業(yè)和某些地方政府合謀玩弄政策于股掌，關(guān)停多年的產(chǎn)能會多次出現(xiàn)在新建項(xiàng)目的置換名單中。
三是，在行業(yè)協(xié)會及一些有擔(dān)當(dāng)?shù)拇笃髽I(yè)引領(lǐng)推動下，許多生產(chǎn)線已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場化關(guān)停，但辦法的出臺又讓這些僵尸生產(chǎn)線有了“借尸還魂”的空間。
當(dāng)前，水泥行業(yè)最根本的任務(wù)是去產(chǎn)能，并加強(qiáng)錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律維護(hù)市場穩(wěn)定。我們必須進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，舉全行業(yè)之力嚴(yán)控新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)去產(chǎn)能計劃;堅持行業(yè)自律，全面推行錯峰生產(chǎn)，共同維護(hù)水泥市場的穩(wěn)定，確保2018年全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長;同時，加快技術(shù)升級和綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。作為行業(yè)內(nèi)有擔(dān)當(dāng)?shù)拇笃髽I(yè)負(fù)責(zé)人，我在此呼吁：
◆堅決遏制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)2018年去產(chǎn)能行動計劃
堅決遏制新增產(chǎn)能。立即推動制訂并落實(shí)《水泥項(xiàng)目產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則》，禁止跨省置換、重復(fù)置換、僵尸置換，各級協(xié)會會同政府主管部門嚴(yán)格核定產(chǎn)能置換項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)和置換項(xiàng)目產(chǎn)能、能耗及排放指標(biāo)，落實(shí)加強(qiáng)對技改項(xiàng)目監(jiān)管的政策和手段，嚴(yán)禁借產(chǎn)能置換名義和通過技術(shù)改造新增產(chǎn)能。
核查整改違建項(xiàng)目。配合政府組織對2013年國辦發(fā)43號文件出臺后建成投產(chǎn)和在建生產(chǎn)線進(jìn)行全面專項(xiàng)核查，對所有批小建大和重復(fù)置換等違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅整改，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)產(chǎn)能。
加強(qiáng)中央和省級政府各主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極利用環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全、綠色礦山等法制化政策手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極爭取、環(huán)保、能源、質(zhì)檢、安全、礦山主管部門的支持，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極利用環(huán)保督查、用能監(jiān)察、質(zhì)量檢驗(yàn)、生產(chǎn)許可證核查、安全認(rèn)證和綠色礦山生產(chǎn)許可等法制化手段去產(chǎn)能。
繼續(xù)發(fā)揮市場化作用，積極推廣大小窯對接、區(qū)域平臺公司等市場化去產(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn)，加快市場化去產(chǎn)能。
積極爭取政府政策支持，設(shè)立去產(chǎn)能基金。
各地主要大企業(yè)要積極支持各省協(xié)會，積極參與組織專班配合地方政府組織落實(shí)各省去產(chǎn)能行動計劃，確保2018年淘汰落后產(chǎn)能13580萬噸。
◆繼續(xù)堅持行業(yè)自律，全面推行錯峰生產(chǎn)，繼續(xù)提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
要堅定不移地全面推行錯峰生產(chǎn)，加強(qiáng)行業(yè)自律限產(chǎn)，各級協(xié)會組織和大企業(yè)要積極爭取政府主管部門的支持，制定和落實(shí)年度錯峰生產(chǎn)方案(計劃)，堅定不移地推進(jìn)錯峰生產(chǎn)。要繼續(xù)強(qiáng)化各區(qū)域市場的協(xié)調(diào)工作，不斷總結(jié)推廣淄博聯(lián)合水泥公司、內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)、吉林市水泥集團(tuán)、遼寧云鼎水泥公司等經(jīng)驗(yàn)，營造區(qū)域性的良好競合氛圍，維護(hù)市場穩(wěn)定和公平競爭環(huán)境。
◆總結(jié)推廣新疆經(jīng)驗(yàn)，全面停止生產(chǎn)32.5等級水泥
停止生產(chǎn)32.5水泥是推動供給側(cè)改革、提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入的有效實(shí)踐，對推動高等級水泥和高性能商砼應(yīng)用非常有利，也是解決水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重要途徑之一。建議全面總結(jié)推廣新疆經(jīng)驗(yàn)，加快修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整稅收補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，加大行業(yè)監(jiān)管、自律力度，從源頭規(guī)范和提升水泥質(zhì)量。
◆進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會組織協(xié)調(diào)和大企業(yè)引領(lǐng)示范及行業(yè)主流媒體輿論宣傳引導(dǎo)監(jiān)督作用
積極爭取政府支持，建立強(qiáng)有力的各類違規(guī)項(xiàng)目的監(jiān)督、曝光和懲治機(jī)制，對違反國發(fā)38號、國辦發(fā)41號等文件的在建或已建成生產(chǎn)線，行業(yè)協(xié)會應(yīng)聯(lián)合工信、發(fā)改、環(huán)保等部門大張旗鼓地徹查，堅決同違背供給側(cè)改革大政的行為做斗爭，共同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
南方水泥有限公司總裁
北方水泥有限公司董事長肖家祥
姜長祿
關(guān)于嚴(yán)格水泥行業(yè)
產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的建議
金隅冀東自2016年重組后，為了維護(hù)區(qū)域水泥行業(yè)利益，響應(yīng)政府和中國水泥協(xié)會的號召，積極協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各水泥企業(yè)，通過讓量挺價等犧牲自身利益的措施，在委屈中前行，妥協(xié)中平衡，才使得區(qū)域內(nèi)基本建立了脆弱的協(xié)同機(jī)制，金隅冀東水泥深感產(chǎn)能過剩無序競爭的危害以及來之不易的市場環(huán)境。對此，金隅冀東水泥堅決反對借《實(shí)施辦法》之名，行新建水泥項(xiàng)目之實(shí)的行為。金隅冀東水泥建議——
◆提高置換標(biāo)準(zhǔn)，出臺《實(shí)施辦法》的實(shí)施細(xì)則
工信部頒發(fā)的《實(shí)施辦法》對壓減水泥熟料過剩產(chǎn)能，推動技術(shù)進(jìn)步，加快聯(lián)合重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局具有重要的指導(dǎo)意義。但在《實(shí)施辦法》的大框架下，應(yīng)該出臺更嚴(yán)格的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確置換程序，公開透明。細(xì)則應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.停止除西藏自治區(qū)以外其他區(qū)域的異地產(chǎn)能置換。
2.提高產(chǎn)能置換標(biāo)準(zhǔn)。熟料產(chǎn)能發(fā)揮率低于70%的省級區(qū)域，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能。
3.用于建設(shè)項(xiàng)目置換的產(chǎn)能，需由省級主管部門召集利益相關(guān)方、省級或中國水泥協(xié)會就產(chǎn)能置換召開聽證會，對項(xiàng)目進(jìn)行論證，同時在新聞媒體上公布以接受社會監(jiān)督。
4.支持因城市規(guī)劃、國家重點(diǎn)工程建設(shè)需要搬遷的且正在運(yùn)行的水泥企業(yè)實(shí)施等量搬遷新建。搬遷新建項(xiàng)目的生產(chǎn)線要圍繞智能化、綠色化進(jìn)行設(shè)計，達(dá)到生產(chǎn)智能化、服務(wù)智能化水平，提升中國水泥制造水平。
5.新置換的生產(chǎn)線排放要達(dá)到重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)規(guī)定的大氣污染物特別排放限值，水泥單位產(chǎn)品能耗達(dá)到先進(jìn)值指標(biāo)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行整改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可生產(chǎn)。
6.盡快設(shè)立省級去產(chǎn)能專項(xiàng)基金，推動僵尸企業(yè)、低能無效產(chǎn)能退出工作。
◆嚴(yán)格執(zhí)法，推動違規(guī)違法產(chǎn)能退出
1.支持政府、協(xié)會對違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理。對未核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目一律停建，已建成的強(qiáng)行拆除;超核準(zhǔn)或備案日期仍未開工建設(shè)的項(xiàng)目自行廢止;已核準(zhǔn)或備案但不符合現(xiàn)行《實(shí)施辦法》的項(xiàng)目，限期6個月完善相關(guān)手續(xù)，期滿未完成的一律停建。
2.由工信、環(huán)保、國土、工商、稅務(wù)、公安、協(xié)會等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對水泥生產(chǎn)主體實(shí)施拉網(wǎng)式異地執(zhí)法檢查。一是重點(diǎn)檢查生產(chǎn)主體的建設(shè)、生產(chǎn)的各類手續(xù)和證照;二是按照國標(biāo)《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及地方相關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)主體的排放和能耗執(zhí)法檢查，所有生產(chǎn)主體一律實(shí)施在線監(jiān)測，超標(biāo)限期改正，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假立即予以關(guān)停生產(chǎn)線。
3.異地聯(lián)合執(zhí)法要對執(zhí)法實(shí)行回頭看，檢查落實(shí)情況，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T反饋檢查結(jié)果，對屢犯不改的企業(yè)由當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門查處。
◆提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動落后產(chǎn)能退出
建議政府有關(guān)部門修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，規(guī)定凡日產(chǎn)2000噸/日以下回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線為淘汰類設(shè)備，或明確為落后產(chǎn)能。
李葉青
無效產(chǎn)能(僵尸產(chǎn)能)
不應(yīng)置換激活
從近兩年新建水泥項(xiàng)目的勢頭說明，部分企業(yè)利用工信部出臺的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》不僅為了解決已建項(xiàng)目的合規(guī)手續(xù)，而且借機(jī)新上水泥建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀經(jīng)初步研究，提出如下建議，供參考。
◆跨地區(qū)產(chǎn)能置換無益于優(yōu)化市場布局
跨地區(qū)產(chǎn)能置換政策會造成全區(qū)域的產(chǎn)能過剩，包括西藏地區(qū)，無異于“雪上加霜”，必須絕對禁止。
目前全國所有省份(除北京、上海、天津外)的水泥產(chǎn)能均嚴(yán)重過剩，跨省進(jìn)行產(chǎn)能置換只會加劇轉(zhuǎn)入省的產(chǎn)能過剩局面，失去國家推行產(chǎn)能置換的意義。西藏目前有部分水泥是從外省流入，但是隨著正在審批項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，西藏水泥緊張局面將完全的改變，在后期進(jìn)行產(chǎn)能置換只會加大西藏地區(qū)的產(chǎn)能過剩。西藏的水泥需求大部分是國家基建項(xiàng)目拉動，可持續(xù)需求比例很少，一旦基建項(xiàng)目投資達(dá)到飽和水平，去產(chǎn)能的任務(wù)將非常艱巨，處理不好還將引發(fā)民族矛盾，影響藏區(qū)穩(wěn)定。
◆無效產(chǎn)能(僵尸產(chǎn)能)不應(yīng)置換激活
因城市規(guī)劃等原因確實(shí)需要在本區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，也必須保證是有效產(chǎn)能，可考慮采用前兩年的實(shí)際產(chǎn)量平均值作為依據(jù)核定有效產(chǎn)能，而不應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目批文中的產(chǎn)能進(jìn)行核定。對于僵尸企業(yè)(已停產(chǎn)或半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè))應(yīng)嚴(yán)禁以任何名義、任何方式作為產(chǎn)能置換的指標(biāo)，借水泥產(chǎn)能置換將無效產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)能。
◆去產(chǎn)能的有效途徑
到2020年年底前，堅決按質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)淘汰熟料產(chǎn)能，使行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。特別是環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須立即停產(chǎn)整改，整改不到位嚴(yán)格關(guān)停。
目前行業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)能集中度仍不到60%。這也使得各地區(qū)競爭形勢錯綜復(fù)雜，難以形成有效的行業(yè)自律。企業(yè)兼并重組是全球很多行業(yè)通行的做法，其核心目的是進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，減少行業(yè)內(nèi)從業(yè)企業(yè)數(shù)量，從而避免因企業(yè)過多導(dǎo)致無序競爭，嚴(yán)重阻礙行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
從長遠(yuǎn)看要實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能，必須建立建材行業(yè)的過剩產(chǎn)能退出機(jī)制和設(shè)立行業(yè)“自給自足”的專項(xiàng)調(diào)整資金，使想退出的企業(yè)有路可退，既可保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效落地，也不增加國家財政負(fù)擔(dān)。
◆對違規(guī)新建項(xiàng)目必須進(jìn)行嚴(yán)懲
針對違規(guī)新建項(xiàng)目，應(yīng)該鼓勵國家及地方水泥協(xié)會和違規(guī)新建項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的水泥企業(yè)共同上報國家工信部、發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部，要求違規(guī)新建項(xiàng)目企業(yè)停工停產(chǎn)，對其企業(yè)采取禁止貸款、通報地方領(lǐng)導(dǎo)、掛牌督辦等方式取締違規(guī)新建項(xiàng)目。
華新水泥股份有限公司總裁李葉青
熊建華
異地置換明顯弊大于利
目前，全國水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，現(xiàn)在的水泥產(chǎn)能置換政策(包括異地置換)明顯弊大于利。以四川省為例，不論將產(chǎn)能置換到哪個地方，都會在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生新的產(chǎn)能，加劇當(dāng)?shù)氐?a href="http://www.youjial.com/tag/3650.html" target="_blank" class="keylink">產(chǎn)能過剩問題。因此，我們建議堅決禁止異地置換。
全面淘汰日產(chǎn)2500噸及以下的小型生產(chǎn)線，尤其是大企業(yè)大集團(tuán)要有擔(dān)當(dāng)，率先垂范，帶頭淘汰。
堅決不允許無效產(chǎn)能(僵尸生產(chǎn)線)置換激活。在今年水泥行情較好、大多數(shù)水泥企業(yè)能有盈利的情況下，這些生產(chǎn)線仍然不能產(chǎn)生利潤，成為無效產(chǎn)能(僵尸生產(chǎn)線)，充分說明它們已無市場競爭力，根本沒有存在的價值。如果強(qiáng)行置換激活，只會加劇產(chǎn)能過剩。
對違規(guī)新建的項(xiàng)目，協(xié)會應(yīng)該提請有關(guān)部門對項(xiàng)目來歷予以追責(zé)。同時對已完成投資不足30%的違規(guī)項(xiàng)目，應(yīng)提請有關(guān)部門堅決予以取締;對已完成投資超過30%甚至已建成的違規(guī)項(xiàng)目，除加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能監(jiān)察，確保其合法合規(guī)生產(chǎn)外，還必須由違規(guī)企業(yè)向同地區(qū)的同行協(xié)商購買指標(biāo)，通過淘汰同地區(qū)日產(chǎn)2500噸的小型生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能等量或減量置換，避免新增產(chǎn)能。
四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司董事長熊建華