函件稱，根據(jù)10月26山東省經(jīng)信委、山東省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織實施2018-2019年度重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)的通知》(魯經(jīng)信原【2018】38號)及10月29日山東省多部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于山東省重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價的指導(dǎo)意見》(魯環(huán)發(fā)【2018】7號)中“支持山東省水泥行業(yè)協(xié)會等組織根據(jù)行業(yè)情況制定錯峰生產(chǎn)方案，牽頭制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強(qiáng)自律，自覺執(zhí)行錯峰生產(chǎn)約定，履行社會責(zé)任”及“鼓勵支持山東水泥行業(yè)協(xié)會組織制定行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，并報各市相關(guān)部門備案”的要求，為科學(xué)組織山東省水泥行業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)，積極參加全省秋冬大氣污染綜合治理攻堅行動，在保證正常水泥市場供應(yīng)的同時，確保秋冬季污染物減排效果。經(jīng)廣泛征求意見，特制定《山東省水泥行業(yè)2018-2019年度秋冬季錯峰生產(chǎn)實施方案》，特報送各市經(jīng)信委、環(huán)保局、懇請予以支持，部署和監(jiān)督各市水泥企業(yè)將秋冬季錯峰生產(chǎn)落實到位。協(xié)會將積極組織全省水泥企業(yè)加強(qiáng)自律，嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)，自覺踐行社會責(zé)任。
《山東省水泥行業(yè)2018-2019年度秋冬委錯峰生產(chǎn)實施方案》提出：
實施時間：2018年11月1日0：00-2019年3月15日24：00。
實施范圍：山東省所有水泥企業(yè)(不含粉磨站和特種水泥窯、含建通窯，包括承擔(dān)處置危險廢物、協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥、居民供暖任務(wù)的生產(chǎn)線)。
錯峰生產(chǎn)期間各市縣人民政府組織粉磨站和特種水泥窯采取停產(chǎn)減排措施的，按照各市縣人民政府文件執(zhí)行。
保障措施：
(一)協(xié)會申請省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳將水泥企業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)列入山東省冬季大氣污染綜合治理攻堅統(tǒng)一行動，錄入全省環(huán)境在線監(jiān)測體系，作為水泥企業(yè)2018-2019年度污染物排放控制總量的依據(jù)。
(二)對于承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥、處置危險廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線須采取限產(chǎn)和補停的方式落實錯峰生產(chǎn)。
1、承擔(dān)保民生任務(wù)的資格條件：
協(xié)同處置危險廢物企業(yè)或生產(chǎn)線是指按《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法(2016)》要求取得縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證而且實際處置危險廢物的企業(yè)或生產(chǎn)線。
承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥企業(yè)或生產(chǎn)線是指按《城市生活垃圾管理辦法》要求和相關(guān)規(guī)定取得縣級以上人民政府頒發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證或處置污泥的資質(zhì)證明文件而實際處理城市生活垃圾和污泥的企業(yè)或生產(chǎn)線。
承擔(dān)居民供暖任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線是指按《山東省供熱條例》要求取得縣級以上供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證或縣級以上人民政府批準(zhǔn)臨時供熱證明文件而實際為居民供暖的企業(yè)或生產(chǎn)線。
2、承擔(dān)保民生任務(wù)企業(yè)或生產(chǎn)線采用限產(chǎn)和補停方式落實錯峰生產(chǎn)，要嚴(yán)格限產(chǎn)比例，限產(chǎn)比例應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取停產(chǎn)方式達(dá)到。
(1)承擔(dān)危險廢物處置的企業(yè)或生產(chǎn)線必須執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，有特殊情況需開窯處置危險廢物的，實行“一事一報“，方案經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)報省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案后實施，方案中必須確定自2019年3月16日0：00起停窯補齊錯峰期間應(yīng)停窯天數(shù)。
(2)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線單條生產(chǎn)線的，必須按照設(shè)計產(chǎn)能壓減生產(chǎn)負(fù)荷30%生產(chǎn)，并直至補足應(yīng)停天數(shù);有兩條及以上生產(chǎn)線的，允許正常運行一條生產(chǎn)線，其余生產(chǎn)線停窯并補齊正常運行生產(chǎn)線的應(yīng)停天數(shù)(產(chǎn)能規(guī)模不一致的，按正常運行生產(chǎn)線設(shè)計產(chǎn)能規(guī)模折算天數(shù))。
(3)承擔(dān)居民供暖任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線須取得設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)并向社會公示后方可承擔(dān)居民供暖實際任務(wù)，該等企業(yè)或生產(chǎn)線必須按照設(shè)計產(chǎn)能壓減生產(chǎn)負(fù)荷30生產(chǎn)，并自2019年3月16日0：00起停窯，補足按70%生產(chǎn)負(fù)荷折算的停窯天數(shù)。
3、承擔(dān)保民生任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線，須在2018年11月13日前將具體保民任生務(wù)和限產(chǎn)及補停方案包括承擔(dān)保民生任務(wù)資格的文件報各市經(jīng)信委、環(huán)保局和山東省水泥行業(yè)協(xié)會備案，逾期視為不承擔(dān)保民生任務(wù)。
(三)對于承擔(dān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線，按照錯峰生產(chǎn)時間15%即停窯18天執(zhí)行，具體時間由當(dāng)?shù)厥薪?jīng)信委和環(huán)保局結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和地方減排要求確定。
(四)協(xié)會(督查大隊)承擔(dān)確認(rèn)水泥企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)情況的督查任務(wù)，與山東省工信廳原材料產(chǎn)業(yè)處和省生態(tài)環(huán)境廳大氣處及各市經(jīng)信委和環(huán)保局保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的及時舉報，并且每10天(每月5日、15日、25日)報告全省整體情況，直至承擔(dān)保民生任務(wù)的企業(yè)完成補停窯任務(wù))。
(五)各企業(yè)或生產(chǎn)線按照上述要求的補停窯時間，不沖抵協(xié)會組織的2019年夏季及特殊天氣情況下組織的水泥企業(yè)不少于40天停窯的時間。
(六)協(xié)會于2019年4月組織召開全省水泥企業(yè)2018-2019年冬秋冬季錯峰生產(chǎn)情況總結(jié)會，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)單位和個人。
(七)協(xié)會加強(qiáng)與各企業(yè)的溝通，及時通報情況，對反映突出的問題，及時協(xié)調(diào)解決，確保錯峰生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序開展。
山東省熟料企業(yè)名單
10月29日棗莊市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會會同棗莊市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《關(guān)于做好水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的通知》(棗經(jīng)信字〔2018〕236號)。通知稱，為貫徹落實《山東省人民政府 關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018-2020年)的通知》(魯政發(fā)[2018]17號)文件精神，貫徹落實好市委、市政府對環(huán)境治理有關(guān)要求，大幅消減工業(yè)大氣污染排放，有效減輕工業(yè)污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，進(jìn)一步落實中央環(huán)保督查整改任務(wù),改善棗莊市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排。
經(jīng)研究，為繼續(xù)做好在全市水泥行業(yè)組織開展冬季錯峰生產(chǎn)工作，做相關(guān)布署。
關(guān)于做好水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的通知
各區(qū)(市)經(jīng)信局、環(huán)保局和有關(guān)水泥企業(yè)：
為貫徹落實《山東省人民政府 關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018-2020年)的通知》(魯政發(fā)[2018]17號)文件精神，貫徹落實好市委、市政府對環(huán)境治理有關(guān)要求，大幅消減工業(yè)大氣污染排放，有效減輕工業(yè)污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，進(jìn)一步落實中央環(huán)保督查整改任務(wù),改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排。經(jīng)研究，為繼續(xù)做好在全市水泥行業(yè)組織開展冬季錯峰生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、錯峰生產(chǎn)范圍
全市所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線全部進(jìn)行錯峰生產(chǎn)。其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進(jìn)行錯峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。
二、錯峰生產(chǎn)時間安排
我市水泥企業(yè)錯峰時間從2018年11月15日至2019年3月15日。
三、錯峰生產(chǎn)工作要求
(一)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)的水泥企業(yè)，要對所承擔(dān)的任務(wù)項目及所需的最大生產(chǎn)負(fù)荷等提出申請，并上報相關(guān)材料備案。
1.提供關(guān)于居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險廢物等有關(guān)部門的技術(shù)改造項目的立項、備案、批復(fù)等材料。
2.提供根據(jù)所承擔(dān)任務(wù)核定的最大允許生產(chǎn)負(fù)荷的相關(guān)證明材料。
3.有關(guān)水泥企業(yè)將上述材料一并報送各區(qū)(市)經(jīng)信局，由區(qū)(市)經(jīng)信局會同區(qū)(市)環(huán)保局審核認(rèn)定后，報區(qū)(市)政府備案、蓋章。
4.各區(qū)(市)經(jīng)信局、環(huán)保局將備案材料在11月1日前分別報送市經(jīng)信委、市環(huán)保局(各一式三份)，經(jīng)兩部門審查后，統(tǒng)一報棗莊市政府、省經(jīng)信委和省環(huán)保廳備案，并向社會公開。
(二)各區(qū)(市)經(jīng)信局和環(huán)保局，要密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。加大監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況檢查，督促不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)在錯峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好水泥窯檢修、技術(shù)改造等工作，確保達(dá)標(biāo)排放。要切實加強(qiáng)錯峰生產(chǎn)期間的執(zhí)法檢查，對違約企業(yè)進(jìn)行約談或通報批評并責(zé)令限期整改，保障本地區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)工作順利開展。
(三)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真總結(jié)錯峰生產(chǎn)好做法好經(jīng)驗，大力宣傳先進(jìn)典型，增強(qiáng)水泥企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)的責(zé)任感、自律意識，營造有利于持續(xù)開展水泥錯峰生產(chǎn)的良好輿論氛圍。對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開展水泥錯峰生產(chǎn)的企業(yè)且不及時改正的要通過媒體公開曝光。
(四)錯峰生產(chǎn)工作結(jié)束后10日內(nèi)，各區(qū)(市)經(jīng)信局、環(huán)保局請將本區(qū)(市)錯峰生產(chǎn)工作開展情況、存在的問題和工作建議形成書面材料及電子版報市經(jīng)信委、市環(huán)保局。
四、聯(lián)系方式
市經(jīng)信委 建材辦 秦 虹 3319439 13012667099
郵 箱：zzjcqh@126.com
張傳劍 3311868 13062003666
郵 箱：zcj8156@126.com
市環(huán)保局 大氣辦 李知乾 3331609 15063243206
郵 箱：zzsdqb@163.com
棗莊市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
棗莊市環(huán)境保護(hù)局
2018年10月29日