據了解，事發(fā)當日該公司進行混凝土澆筑作業(yè)，混凝土泵車在作業(yè)過程中因未停穩(wěn)，導致側翻。致使1人當場死亡，2人受傷，其中一名傷員頭部受傷，情況較為嚴重，另一名工人手臂受傷，傷情相對穩(wěn)定。
公開資料顯示，大伙房水泥有限責任公司，隸屬于遼寧東立實業(yè)集團有限公司，始建于1958年，是遼寧東部地區(qū)規(guī)模較大的生產企業(yè)。事發(fā)地為該公司新建的日產5000噸的水泥熟料生產基地，該項目是遼寧省2014年526項重大項目之一。
資料圖：建設中的大伙房水泥
據遼寧省撫順市應急局公開消息，今年5月23日，撫順市應急局制造業(yè)執(zhí)法人員剛剛對東立實業(yè)集團下屬撫順大伙房水泥有限公司開展“雙隨機”執(zhí)法檢查。
據水泥人網了解，2019年1月3日，鐵嶺縣政府官網上發(fā)布了《撫順大伙房水泥有限公司鐵嶺分公司 “8·7”車輛傷害事故調查報告》，該企業(yè)于2018年8月7日也曾發(fā)生過一起事故，造成1人死亡。通報文件如下：
撫順大伙房水泥有限公司鐵嶺分公司
“8·7”車輛傷害事故調查報告
鐵嶺縣政府：
2018年8月7日17點20分左右，撫順大伙房水泥有限責任公司鐵嶺分公司(以下簡稱大伙房水泥)發(fā)生一起超速失控的車輛傷害事故，造成駕駛員一人當場受傷，120救護車在送往醫(yī)院途中經搶救無效死亡。
事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，縣委書記孫永東、縣長張洪泉先后做出重要批示和指示，要求全力做好傷員救治以及家屬安撫善后等工作，盡快查明事故原因，嚴肅追究責任，徹查安全隱患，杜絕此類事故發(fā)生。依據《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱安全生產法)和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令493號)(以下簡稱條例)等有關法律法規(guī)，8月9日，縣政府成立了由縣安監(jiān)局牽頭、公安局、工會等部門組成的大伙房水泥 “8·7”車輛傷害事故調查組(以下簡稱事故調查組)，依法開展事故調查。
事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過調查取證、現場勘驗、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經過和原因，認定了事故的性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因提出了事故防范和整改措施建議。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
(一)事故單位概況
大伙房水泥成立于2016年9月2日。類型：有限責任公司分公司，統(tǒng)一社會信用代碼為91211221MA0QFF6528;負責人：舒銳。營業(yè)場所：遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣大甸子鎮(zhèn)上三道村;經營范圍：石灰石開采、銷售;開采礦種：水泥用石灰?guī)r;年生產規(guī)模180萬噸。該公司生產礦長馬云負責管理運輸及采礦工程作業(yè)。
(二)事故車輛情況
事故車輛為北京福田戴姆勒汽車有限公司生產的歐曼牌重型自卸貨車，制造日期為2013年11月11日，車箱長8.47米，寬2.495米，高3.4米，核定載重量12.5噸，牌照號為遼E·93771。該車為大伙房水泥礦石運輸車輛，車輛由駕駛員進行定期維護。
(三)事發(fā)道路情況
大伙房水泥礦山運輸道路由山上采掘作業(yè)面至山下礦石堆料場總長度約1.9公里，為雙車道設計，路面最窄處寬10米，建于山坡一側，臨坡全程設有擋車墻，其高度均高于0.7米，超過運輸車輛輪胎直徑1.2米的0.5倍，符合《建設項目安全設施設計》要求。該運輸道路共有三處彎路，設有11處警示標志，彎路處車擋墻高度約1米。《建設項目安全設施設計》于2017年12月通過遼寧省安全生產監(jiān)督管理局審查驗收。2018年5月7日取得《安全生產許可證》。
(四)部門監(jiān)管情況
2018年5月28日，大伙房水泥向縣安監(jiān)局提出復產復工申請。根據《遼寧省安全生產監(jiān)督管理局關于做好非煤礦山復產復工安全生產工作的通知》(遼安監(jiān)非煤[2018]4號)文件精神， 6月16日縣安監(jiān)局派出兩名工作人員，同時聘請非煤礦山專家對該企業(yè)復產復工安全條件進行了實地核查，根據當日對企業(yè)內業(yè)資料和作業(yè)現場檢查的結果，確認其符合安全生產條件，同意進行復工生產。
二、事故發(fā)生經過和事故救援情況
2018年8月7日企業(yè)上班前早會，大伙房水泥生產礦長馬云強調了運輸安全事項，要求運輸車輛司機慢速行車注意安全并檢查車輛。13時許，5臺運輸車輛在生產礦長馬云組織下首次上山開展礦石運輸作業(yè)，并按其要求第一天作業(yè)只裝載半車石料進行運輸。
在裝載半車石料(約9噸左右)未超載的情況下先后進行了四次運輸活動，時速均在15km/h以下。17時許，司機袁立國駕駛牌照為遼E·93771歐曼牌重型自卸貨車裝載約9噸左右礦石進行第五趟運料下山，此次袁立國駕駛車輛啟動車速即比前幾次要快，進入下坡道路后行駛時速達到約30km/h左右。在通過下山道路的第一個轉彎處后即一直在采取剎車制動,但是并沒有明顯有效控制住車速，車輛在碾壓道路左側擋車墻邊緣后勉強通過第二個轉彎處，最后在第三個轉彎處直接沖破1米高的擋車墻墜落至山坡下30米處。
鏟車司機王申目擊車輛失控過程，并在事故發(fā)生后立刻報告給生產礦長馬云，馬云隨即報告副經理錢景琦，錢景琦趕往事故現場指揮馬云調用礦山挖掘機開拓臨時救援道路并組織現場人員對其進行施救，同時撥打了礦山救護隊電話和119、120電話，17點28分錢景琦電話向安監(jiān)局礦山股股長張輝宇報告了該起事故。司機袁立國被卡在變形的駕駛室內，胳膊折斷不能活動但意識清醒，還與參與救援的人員有簡短溝通對話。一小時后司機袁立國由119消防人員救出，120急救車隨即將其送往醫(yī)院，在送往醫(yī)院途中經搶救無效死亡。
事故發(fā)生后，事故車輛駕駛室、擋把均扭曲變形，發(fā)動機仍處于運行狀態(tài)。現場勘驗車輛全車制動系統(tǒng)未見任何損壞，調查取證事故發(fā)生后發(fā)動機仍在正常運轉并未因動力輸出受阻造成熄火，認定該車事故發(fā)生時處于空擋狀態(tài)。
三、事故造成人員傷亡情況和直接經濟損失
大伙房水泥“8·7”車輛傷害事故造成1人死亡。事故造成直接經濟損失為100萬元。
四、事故發(fā)生的原因和性質
(一)事故發(fā)生原因
1、直接原因
司機袁立國嚴重違反安全管理規(guī)定、違反《場內運輸車輛安全操作規(guī)程》作業(yè)。未按礦山限速15公里的安全管理要求超速駕駛車輛;同時違反重載車輛下坡路段不得空擋滑行的規(guī)定，空擋滑行導致車速失控最終沖破擋車墻墜落是造成這起事故的直接原因。
2、間接原因
(1)大伙房水泥
大伙房水泥未嚴格教育和督促駕駛人員嚴格執(zhí)行本單位的《場內運輸車輛安全操作規(guī)程》，致使駕駛人員有違章作業(yè)不安全行為，導致事故發(fā)生。
(2)生產礦長
生產礦長馬云作為負責采礦及運輸工程的負責人，未認真履行安全生產管理人員安全管理職責，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程致使運輸車駕駛員違反規(guī)定作業(yè)，導致事故發(fā)生。
(二)事故性質
大伙房水泥“8·7”車輛傷害事故是一起一般生產安全責任事故。
五、對事故有關責任人員、責任單位和對事故相關單位的處理建議
(一)事故單位的責任認定及處理建議
大伙房水泥未教育和督促駕駛人員嚴格執(zhí)行本單位的《場內運輸車輛安全操作規(guī)程》導致發(fā)生生產安全事故，其行為違反了《安全生產法》第四十一條之規(guī)定，建議由鐵嶺縣安監(jiān)局依據《安全生產法》第一百零九條第(一)項之規(guī)定，對大伙房水泥處以25萬元的罰款。
(二)事故人員的責任認定及處理建議
1.袁立國，大伙房水泥運輸車司機。在礦區(qū)進行運輸作業(yè)時未按規(guī)定駕駛車輛，違反《場內機動車輛安全管理制度》，其行為違反了《安全生產法》第五十四條之規(guī)定，對于事故的發(fā)生負有直接責任，因其在事故中死亡，建議免予責任追究。
2.馬云，大伙房水泥生產礦長。作為負責采礦及運輸工程的負責人，未認真履行安全生產管理人員安全管理職責，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對于事故發(fā)生負有安全管理責任。其行為違反了《安全生產法》第二十五條第一款之規(guī)定，建議鐵嶺縣安監(jiān)局依據《安全生產法》第九十三條之規(guī)定，對其處以暫停礦長職務6個月的處罰。
(三)對事故相關單位的處理建議
建議縣安委會對縣安監(jiān)局進行通報批評，縣安監(jiān)局要舉一反三、認真吸取此次事故教訓，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的工作要求，落實非煤礦山行業(yè)安全生產監(jiān)管職責;開展非煤礦山企業(yè)場內運輸車輛管理專項檢查，督促企業(yè)落實管理責任，提升作業(yè)現場安全管理能力，避免類似事故發(fā)生。
六、事故防范措施
(一)大伙房水泥要認真汲取此次事故的慘痛教訓，提高對安全生產重要性的認識，認真貫徹落實安全生產法律法規(guī)。強化員工安全培訓教育，杜絕違章行為，嚴格生產中的勞動紀律，遵守安全操作規(guī)程;開展安全風險辨識和管控工作，按照“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，嚴格落實主要負責人和安全管理人員安全生產職責;加強對作業(yè)現場的安全管理，完善隱患排查治理制度，及時發(fā)現事故隱患，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，狠抓隱患治理工作，把事故消滅在萌芽階段。對現場發(fā)現的“三違” 現象要從嚴處理，尤其要強化對場內運輸車輛和道路的隱患排查。
(二)非煤礦山企業(yè)要吸取此類事故教訓，嚴格落實企業(yè)獎懲制度，杜絕違章操作的現象，從業(yè)人員中有存在違章操作行為的，對其進行嚴厲的批評教育，并按照制度對其處罰;企業(yè)要結合各崗位工作性質、特點和具體工作內容，建立健全覆蓋全員的安全生產責任制，并將各崗位職責落到實處。從根本上消除人的不安全行為，防止此類事故的發(fā)生。
(三)相關監(jiān)管部門要認真吸取大伙房水泥 “8·7”車輛傷害事故教訓，加大教育培訓和“風險辨識、管控措施”的檢查力度。對企業(yè)執(zhí)法檢查時，針對安全管理人員未履行安全生產管理職責的，根據安全生產法律法規(guī)給予上限處罰，堅決杜絕類似事故的發(fā)生。
撫順大伙房水泥有限責任公司鐵嶺分公司
“8·7”車輛傷害事故調查組
二〇一八年十二月二十一日