據《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告(2016)》，北京市PM2.5來源中，外來污染的貢獻占到了28%-36%，在一些特定的空氣重污染過程中，通過區域傳輸進京的PM2.5甚至會占到總量的50%以上。河北省仍是最大的區域傳輸來源。

北京的霧霾到底從從何而來?

11月8日，由中國社會科學院-中國氣象局氣候變化經濟學模擬聯合實驗室組織撰寫，社會科學文獻出版社出版的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告(2016)》稱，根據對京津冀主要污染排放的分析，北京最大霧霾污染源來自河北。

該報告建議，霧霾的治理必須打破行政限制，從局部治理走向區域協同治理。

河北為霧霾治理難點和重點

這份報告指出，以2012年-2013年為例，根據北京市環保局發布的數據來看，北京市PM2.5來源中，外來污染的貢獻占到了28%-36%，在一些特定的空氣重污染過程中，通過區域傳輸進京的PM2.5甚至會占到總量的50%以上，根據對京津冀主要污染排放的分析，扣除京津冀三地之間的互相傳輸，河北省仍是最大的區域傳輸來源，京津冀地區霧霾治理任重道遠。

由于空氣具有流動性，大氣污染的傳輸具有外部性的特點，特定地區的空氣質量會受到毗鄰地區污染排放水平的嚴重影響，北京的大氣污染物一部分來自于河北省。

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華認為，導致如此的原因，可能與京津冀地區的能源結構有關。

上述報告指出，由于京津冀地區以煤為主的能源結構和以重化工業為主的產業結構，造成了京津冀地區污染物排放總量大，單位GDP排放強度大，其中二氧化硫的排放強度是全國平均水平的3.5倍，氮氧化物排放強度是全國平均水平的4.3倍。

從目前京津冀地區污染物分布密度、產業結構調整難度以及政府治理能力來看，鋼鐵、火電、焦化等高耗能、高污染企業過于集中的河北省成為了京津冀地區霧霾聯防聯控過程中的重點和難點。

21世紀經濟報道記者獲悉，京津冀霧霾協同治理是國家“十三五”重點任務之一。2014-2015年，京津冀三地在治理機動車污染、煤炭消費總量、秸稈綜合利用和禁燒、化解落后產能等多個領域加大聯合治理力度，取得了一定的成效。以化解落后產能方面為例，2014-2015年，京津冀三地淘汰落后煉鐵產能2107萬噸、煉鋼產能2130萬噸、水泥產能5073萬噸，平板玻璃產能2976萬重量箱。