形勢：改善成效已顯，但秋冬重污染高發
與會專家認為，《大氣十條》發布實施3年多以來，各部門、各地方緊緊圍繞環境空氣質量改善目標，因地制宜，狠抓落實，大力推進大氣污染防治的各項工作，取得了積極的成效。
數據顯示，2016年，全國338個地級及以上城市PM2.5平均濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%，優良天數比例為78.8%，同比提高2.1個百分點。
其中，2016年京津冀、長三角、珠三角區域PM2.5平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，較往年明顯下降。京津冀區域PM2.5平均濃度同比下降7.8%，與2013年相比下降33.0%。北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，同比下降9.9%，與2013年相比下降18.0%，為《大氣十條》實施以來下降幅度最大一年。京津冀區域平均優良天數比例為56%，同比上升4.3個百分點，北京市平均優良天數比例為54.1%，同比上升3.1個百分點。去年，經中國工程院評估，認為《大氣十條》確定的治污思路和方向正確，執行和保障措施得力，空氣質量改善成效已經顯現。
秋冬季是重污染高發季節，尤其是京津冀及周邊地區，進入采暖季后重污染呈高發態勢。2016年進入冬季以后，全國空氣質量不升反降，11月、12月份優良天數比例同比分別下降7.5、6.3個百分點，PM2.5濃度分別上升7.4及5.4個百分點。11月~12月京津冀區域發生6次影響范圍廣、持續時間長的重污染過程，PM2.5濃度同比上升6.4%。特別是12月中下旬，全國出現大范圍、長時間重污染天氣，京津冀及周邊的北京等35個城市啟動紅色預警，石家莊等多地AQI爆表。冬季重污染天氣頻發較大幅度拉升了全年PM2.5平均濃度，一定程度上抵消了全年空氣質量的改善效果，影響了公眾對全年空氣質量改善的感受，成為現階段大氣污染治理的焦點和難點。
原因：集中在3方面，需精準治理
在我國大氣污染物排放狀況方面，與會專家認為，《大氣十條》的發布與實施推動我國大氣污染控制思路從“總量控制”過渡到“質量控制”，并進一步促進我國主要大氣污染物排放量快速下降。
2005年~2010年間，我國SO2排放量下降了12.8%。2013年~2015年間，據相關研究估算，主要污染物排放量除VOCs以外均呈現快速下降趨勢。
從區域排放強度來看，京津冀地區的排放強度遠高于全國其他地區。從季節變化特征看，采暖季排放強度遠高于非采暖季，以京津冀地區為例，采暖期和非采暖期相比，主要污染物排放量增加了30%左右。
目前，工業排放是我國SO2、NOX、一次PM2.5及VOCs的第一大排放源，民用排放是一次PM2.5的重要排放源，交通源是NOX和VOCs的重要排放源。因此，在未來排放控制中，需強化非電行業(鋼鐵、水泥和玻璃行業)提標改造、燃煤鍋爐整治、民用散煤清潔利用、黃標車及老舊車輛淘汰、揮發性有機物治理(能源加工儲運行業)等治理措施，實現SO2、NOX、一次PM2.5和VOCs排放量同步下降。
在我國大氣污染成因方面，與會專家認為，大氣本身具有自凈能力，之所以大氣成分能夠累積到形成大氣污染的程度，主要原因有3方面，即污染物一次排放、二次轉化以及氣象條件。