目前我國水泥全行業處在供給側結構性過剩的狀態，而且問題還有日益加重的趨勢。無論人均占有水泥量還是人均累計用量，都是全球第一。化解產能過剩、遏制新增產能是水泥行業亟待解決的問題，也是屢禁不止的難題。雖然近幾年國家三令五申禁止以任何理由新建、擬建違規水泥生產線，并出臺了一系列化解產能過剩的政策文件，但新增水泥產能在個別地區、個別企業仍然存在。一些地方政府基于招商引資及政績等原因，投資沖動依然不減，始終關不上違規新增產能的大門——

“去產能、降成本”勢在必行

在日前召開的湖南省水泥企業供給側改革工作匯報會上，讓湖南水泥協會會長呂文斌憂心忡忡的是“去產能”。

“水泥行業是湖南省重點傳統產業之一，近十年來得到迅猛發展。”呂文斌告訴記者，2005年時，湖南省水泥產量3571萬噸。2016年末，全省有新型干法水泥企業及集團22家，生產廠53家，干法水泥生產線71條，熟料設計產能7588萬噸/年，新型干法水泥占比集中度分別提升到98.5%和74.8%，湖南水泥產業技術結構調整已基本完成。

但是，伴隨著產能規模迅速擴大的同時，產能過剩現象日益嚴重，效益下降，綠色發展、協調發展的后勁不足。2015年全省水泥產量下降3%，熟料企業窯運轉率僅為65%左右，達到歷史低點;全行業利潤下降55.1%，是10余年以來下降幅度最大的一年，企業虧損面80%以上。

“因效益下降，部分企業為節約成本，踩著國家標準連續控制生產，產品實物質量也有所下降，假冒偽劣產品抬頭，給建筑安全造成隱患。”呂文斌認為，目前的過剩不是國家淘汰產能的過剩，更多的是新型干法水泥產能的過剩，不僅是淡季的過剩，而且基本上是全年過剩，時時過剩。

由于產能過剩現象日益嚴重，惡性競爭加劇，行業增速放緩，效益下降，綠色發展、協調發展的后勁凸顯不足。2016年，湖南省停窯的干法熟料線增加到15條，較上年增加10條，因企業停產、轉產裁減富余人員1000余人。

湖北的情況同樣不容樂觀。去年，湖北省水泥累計產量11289萬噸，居全國第8位，占全國水泥總產量的4.81%;比上年減產381萬噸，增長率-3.1%，為本世紀以來首次出現的年度產量負增長。

在東北地區，2015年水泥實際銷量0.95億噸，同比下降15.77%,成為全國負增長最多的地區。熟料和水泥產能過剩均超過50%。

國家統計局數據顯示，2014年我國規模以上水泥企業總產量24.76億噸，達到歷史最高點;去年全國規模以上水泥企業總產量23.48億噸，同比增速下降4.9%，水泥全行業首次出現負增長。

當前，中央提出著力加強供給側結構性改革，對于水泥行業而言，主要還在“去產能、降成本”。中國水泥協會副秘書長張建新告訴記者。