化解產能過剩、遏制新增產能，是水泥行業(yè)亟待解決的問題，同時也是屢禁不止的難題。近幾年來，雖然國家三令五申禁止以任何理由新建、擬建違規(guī)水泥生產線，并出臺了一系列化解產能過剩的政策文件，但違規(guī)新增水泥產能在個別地區(qū)仍然存在。2月13日，湖南省水泥協會召開供給側改革工作匯報會，并實名舉報了當地一家涉嫌使用違規(guī)項目批文、擅自擴大產能的企業(yè)典型。
產能過剩依然嚴峻
來自中國建材信息網的最新數據顯示，2016年1—12月，我國累計水泥產量為24.03億噸，同比增長2.5%。與此同時，2016年我國水泥熟料產能利用率不足70%，一些省份甚至降到了50%以下，水泥行業(yè)的去產能任務十分艱巨。
2016年5月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》，提出到2020年再壓減一批水泥熟料，使產能利用率回到合理區(qū)間，產量排在前10家企業(yè)的生產集中度達到60%以上;嚴禁新增產能，2020年底前嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料項目。同時提出，要嚴格執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮協會的作用，完善行規(guī)行約，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經營。
據湖南省水泥協會的統(tǒng)計數據顯示，湖南省目前擁有干法水泥熟料生產線71條，熟料設計年產能7564萬噸，實際年產能9000萬噸，水泥產能達到1.6億噸，而市場需求不足1.1億噸，產能利用率不到70%，屬于產能嚴重過剩的省份。
記者在會上了解到，伴隨著產能規(guī)模的迅速擴大，湖南省水泥產能過剩現象日益嚴重，惡性競爭加劇，行業(yè)增速放緩，企業(yè)效益下降。2015年全省水泥產量下降了3%，水泥熟料企業(yè)窯運轉率僅為65%左右，達到歷史低點;全行業(yè)利潤下降55.1%，是十余年來下降幅度最大的一年，企業(yè)虧損面達80%以上;因效益下降，部分企業(yè)為了節(jié)約成本，產品實物質量有所下降，假冒偽劣產品抬頭，給建筑安全帶來了隱患。
“目前的過剩不是國家淘汰產能的過剩，更多的是新型干法水泥產能的過剩;不僅是淡季的過剩，而且基本上是全年過剩。2016年全省停窯的干法熟料線增加到15條，較上年增加10條，因企業(yè)停產、轉產裁減富余人員1000余人。”湖南省水泥協會會長呂文斌表示。
據呂文斌介紹，為應對經濟新常態(tài)和產能嚴重過剩的壓力，在絕大多數會員企業(yè)的強烈呼吁和大力支持下，協會按照供給側改革的要求，在去產能、調結構、增效益上采取了多種措施。首先是大企業(yè)集團帶頭取消或暫停原有新建產能計劃，如海螺水泥暫停了安化二期、武岡二期項目;南方水泥取消了原定的祁東二期項目，并為此被當地政府以違反投資協議為由起訴，要求賠償1.1億元。其次是主動減少既有產能，如南方水泥2016年主動停產4條生產線，衡陽金山停產2條生產線，合計減少熟料設計產能530萬噸。最后是全行業(yè)錯峰生產，特別是在春冬季和高溫季節(jié)污染擴散條件較差、電力緊張等敏感時段，主動停窯限產，既減少了污染排放和能源消耗，又緩解了供求矛盾。通過協會和企業(yè)的共同努力，2016年湖南水泥行業(yè)經濟效益好于預期。