2.堅持政府引導。發揮市場的資源配置作用，完善相關政策措施，激發市場活力，以市場為導向，從使用環節入手，通過創造條件、搭建平臺和加強監督檢查，引領社會資金投入散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥預制構件的生產和應用，鼓勵企業根據市場原則進行兼并重組，形成優勢互補，布局合理和有序發展的散裝水泥綠色產業體系。

3.堅持創新驅動。全面推進散裝水泥行業技術創新，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系;加快新技術、新產品、新工藝研究和開發應用，加強技術集成和流通模式創新步伐，努力提高生產、現代物流及施工設備的技術水平，推進行業裝備技術的標準化、系統化水平。

4.堅持統籌布局。推動散裝水泥中轉、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制構件生產項目布局同國民經濟與社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等相銜接，與新型城鎮化建設要求相適應，與物流運輸方式及產業布局等相協調，推進散裝水泥綠色產業有序競爭、持續健康發展。