散裝水泥“三位一體”綠色產(chǎn)業(yè)已成為國家生態(tài)文明建設(shè)和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。散裝水泥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地推動了建筑業(yè)的文明進步和水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，減少大氣霧霾污染，促進節(jié)能減排和廢棄資源的綜合利用，經(jīng)濟和社會效益十分顯著。

作為我國散裝水泥用量大省，山東省經(jīng)濟和信息化委員會日前發(fā)布的散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)(2016-2020)發(fā)展指導(dǎo)意見不僅回顧了“十二五”期間該省的散裝水泥發(fā)展情況，還進一步明確了這一行業(yè)的“十三五”發(fā)展目標：2020年全省水泥散裝率達到66%以上，農(nóng)村散裝水泥使用率達到55%以上。累計發(fā)展散裝水泥5億噸。使用預(yù)拌混凝土約7億立方米、預(yù)拌砂漿約5000萬噸。我們期待這些數(shù)字成為事實。

發(fā)展散裝水泥是節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高建筑工程質(zhì)量和施工效率、促進節(jié)能減排的重要舉措，具有顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。為進一步貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實《商務(wù)部關(guān)于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》和《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》(山東省人民政府令第219號)等政策法規(guī)，促進全省散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，制訂以下指導(dǎo)意見。

一、全省散裝水泥發(fā)展情況

(一)散裝水泥供應(yīng)量位居全國前列

全省水泥散裝總量由“十一五”末的8462萬噸發(fā)展到2015年的9336萬噸，年平均增長1.99%，居全國第二位。“十二五”期間累計完成散裝水泥4.91億噸，比“十一五”的4.12億噸提高了19.17%。

水泥散裝率從“十一五”末的57.37%提高到2015年的61.53%，同比提高了4.16個百分點,年均提高0.83個百分點。居全國各省區(qū)第六位，高出全國平均值3.11個百分點。超額完成了國家“十二五”水泥散裝率58%的發(fā)展目標。

(二)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益顯著

“十二五”期間，使用散裝水泥節(jié)省水泥包裝袋98.2億個。節(jié)約標準煤1128.12萬噸，減少水泥損失287.24萬噸，減少粉塵排放493.45萬噸，減少二氧化碳排放2933.14萬噸，減少二氧化硫排放9.59萬噸，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綜合利用工業(yè)廢棄物1.17億噸。實現(xiàn)節(jié)能減排綜合經(jīng)濟效益220.95億元。

(三)政策法規(guī)建設(shè)有了新突破

在《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》的推動下，各級政府非常重視和支持散裝水泥發(fā)展，圍繞著政府令的貫徹實施，濟南、青島、淄博和濰坊等16個市以及20個縣(市、區(qū))出臺了有關(guān)城市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿(簡稱“禁現(xiàn)”)和農(nóng)村推廣散裝水泥(簡稱“農(nóng)村推散”)等方面的政策。各項配套政策的相繼出臺，進一步完善了發(fā)展散裝水泥政策法規(guī)體系，極大地推動了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。