最近做了一個評估，這項工作是有效的，但是仍然有潛力，還需要再加大力度。從評估情況看，重污染期間這些錯峰生產城市的用電量下降的幅度不大，只有10%左右，而且有些企業不降反升，并沒有落實錯峰生產要求。下一步會進一步強化工業企業的錯峰生產。我們現在一個行業一個行業分析，比如鋼鐵行業，哪些企業要錯峰，污染物排放量大的，環保不達標的，或者達標有困難的，要按照環保績效提出錯峰要求。比如現在研究電解鋁行業，還有一些其他行業，一個一個落實，加大錯峰生產力度，給民生使用騰出一些空間來，來減少冬季供暖污染物排放量的大幅度提升。

第四是提高行業排放標準。這么重的產業結構必須不斷加強污染物排放標準的制定，提高排放標準，讓那些不能達標的企業在這個地區關閉。我剛才講了，45米以上煙囪現在基本控制了，目前的主要問題是工廠無組織排放標準不夠嚴，現在正研究鋼鐵廠排放、化工廠排放要加大無組織排放的管控，要制定新的標準，要把這些標準的執行跟排污許可證結合起來。環保部剛公布了兩個重點行業排污許可證方案，我們就是要把重點企業在線監測、排污許可證以及新的排放標準結合起來落實。

第五是強化“小散亂污”企業整治。京津冀地區有一大批這樣的小型制造企業，小化工、小家具、小印刷、小水泥、小煤爐、小鍋爐，工業中大量采用揮發性的涂料、油墨等。要劃出重點地區，對重點地區加強監管，逐步清理。

第六是機動車的事情。這也是大家關心的事情。我們更關心的是高排放車輛監管。什么車是高排放車?老舊車，一輛車相當于國四、國五20輛~40輛小汽車排放;重型柴油車相當于200輛小汽車排放，而且很多不達標。要加快在線監控設施建設，只要路過激光測試，馬上知道什么車，什么超標了。加大監控，還是得用技術手段。加快淘汰老舊車，加大對重污染車的監管。要逐步提出新的汽車排放標準，同時加強油品管控。這里有長線工作，也有一些需要趕緊動起來的，還有一些工作是在已經部署的基礎上進一步加大力度、進一步強化責任。

新京報：在重污染過程中有些城市污染特別突出，比如石家莊持續爆表90小時，臨汾出現了二氧化硫和PM2.5同時爆表，二氧化硫濃度過千。對于這樣的城市出現這樣的高濃度污染，是不是應該采取一種更特殊的應急手段?剛剛您也提到環保部正在加班加點研究采取更有效的措施，這些措施能達到什么樣的效果，我們什么時候才能看到冬季重污染有一個明顯的改善?

陳吉寧：你剛才問的問題我有一些已經回答了。關于石家莊、臨汾，我們也高度關注，長時間的爆表，這是我們非常關注的問題，也在具體研究這兩個地區的問題。

重污染天氣預警是要依法啟動的，這個依法是有標準的，紅色預警已經是最高等級了。但是這不是借口，這樣的地區確實要加大重污染天氣的應急力度。重污染天氣應對工作，一開始是預報，然后是會商，環保部和各省各地區會商，之后會發布信息，啟動預警是地方的責任，環保部會把預測預報結果通報給地方，提醒他們及時啟動。之后環保部就會按照啟動的級別下去督查，看你是不是按這個方式落實了責任。

我們在督查中發現，地方在實施應急預案的時候，有兩個問題。第一是針對性不強的問題，采取的措施不見得那么有效，有的甚至有一刀切的問題。這里面有科技支撐能力不夠的問題。我們有非常好的專家隊伍，是國際一流的，但是人員太少。地方在制定針對性預案的時候，科技支撐不足，這是下一步需要強化的。

第二是預案落實不實。比如說紅色預警要減排多少，該停產多少，有些地方沒有很好落實。所以需要環保部加強督查，對于不實的一旦抓住，就頂格處理。從督查情況來看，情況逐漸在好轉，但是對一些長時間爆表的，我們確實需要采取一些更加有效的措施。這段時間我們正逐個對京津冀“2+18”城市的應急預案進行評估，希望通過這輪評估能夠提高這些城市應對重污染天氣的能力，提高針對性和有效性。